اختر فرنسا 2026: ذروة أو خدعة من قبل الدبلوماسية الاقتصادية لفرنسا ماكرون؟

922

اختيار فرنسا، ثماني سنوات من بناء علامة وطنية

أُطلِق قمة "Choose France" في يناير 2018، وهي تجسيد أكثر وضوحًا لاستراتيجية تسويق إقليمي أعدها ماكرون وأعطته أولوية رئاسية. كانت الفكرة الأصلية بسيطة لكنها جريئة سياسيًا: فهي تعيد تصوير فرنسا، التي يُنظر إليها تقليديًا في الخارج على أنها بلد يفرض ضريبةً باهظة، إلى قانون العمل القاسي، وإلى شبكة اجتماعية متنازع عليها، وتستبدلها بصورة مبتكرة عن فرنسا كمركز للابتكار، وسوق جذابة ودولة شريكة للشركات. ليس من قبيل الصدفة أن تُقام القمة في فيرساي، حيث يُعبر عن العظمة التي تتمتع بها الدولة الفرنسية في الوقت نفسه الذي يُرسل إلى أصحاب المصلحة الدوليين رسالة مفادها أن فرنسا تثق بنفسها.

تشهد تطور الأرقام نمواً مطّردًا. من 3.5 مليار يورو في النسخة الأولى، ارتفعت التزامات الاستثمار لتصل إلى 15 مليار في عام 2024، ثم إلى 40.8 مليار في عام 2025، منها 20.8 مليار مرتبطة بمؤتمر القمة العالمي حول الذكاء الاصطناعي في فبراير 2025، لتصل إلى 93 مليار في عام 2026، مما يمثل 71 إعلانًا و15600 وظيفة مُبينة. يعكس هذا التقدم السريع نجاحًا حقيقيًا لوسيلة الدبلوماسية، فضلاً عن شكل من أشكال التضخيم اللفظي: تشمل التزامات الإعلان مشاريع متعددة السنوات، وإعادة تأكيد استثمارات سابقة، ومواقف لا تتحقق إلا جزئيًا.

يوفر مقياس جاذبية أوروبا السنوي الصادر عن EY مقياسًا أكثر موضوعية. ويؤكد أن فرنسا ظلت، للمرة السادسة على التوالي في عام 2025، الوجهة الأوروبية الأولى للاستثمارات الأجنبية المباشرة، متقدمةً على المملكة المتحدة وألمانيا. وتكتسب هذه المرتبة الرائدة أهمية خاصة في ظل تراجع عام في الاستثمارات في أوروبا، بينما سجلت الولايات المتحدة زيادة بنسبة 20 في المائة في مشاريعها الاستثمارية بين عامي 2023 و2024، مدفوعة بقانون خفض التضخم والوعود التجارية لترامب.

أسباب جاذبية فرنسا: الإصلاحات، الجغرافيا، والظروف المناسبة

تعتمد جاذبية فرنسا على أساسات عدة، ومن الضروري فهم المساهمات الفردية في هذه الجاذبية. وتعد الإصلاحات الهيكلية التي تم إطلاقها منذ عام 2017، مثل إصلاح قانون العمل عن طريق مرسوم، وخفض ضريبة الشركات من 33 إلى 25 في المائة، وإلغاء ضريبة الدخل على الأصول المالية، وإنشاء نظام ضريبة الدخل الموحد، تغييرًا كبيرًا في الإطار الضريبي والتنظيمي الذي يعمل فيه المستثمرون. وعلى الرغم من ذلك، فإن هذه الإصلاحات، التي تعرضت لانتقادات شديدة على المستويين الاجتماعي والسياسي الداخلي، أثرت بشكل كبير على تصورات المديرين الماليين ومجالس الاستثمار في الشركات الكبرى.

إلى جانب الإصلاحات، توفر فرنسا مزايا مقارنة هيكلية لم تكن Choose France قد أنشأتها ولكن تمكنت من تقديرها: مخزون من المهندسين والباحثين من الدرجة الأولى، وتراث صناعي في قطاعات ذات قيمة مضافة عالية، مثل الفضاء الجوي والنووي والترف والدوائية، وموقع جغرافي مركزي في أوروبا، وشبكة من البنى التحتية من بين الأكثر تطوراً في القارة. وفي عام 2026، سيتم التأكيد على قوة قطاعات استراتيجية مثل الذكاء الاصطناعي، حيث بلغت المشاريع 53 في عام 2025، بزيادة بنسبة 26 في المائة، وتكنولوجيات الكم، والسليكون، والياباس، حيث أعلن ماكرون قبل قمة يوم واحد عن استثمارات حكومية إضافية تبلغ قيمتها 1.55 مليار يورو.

يجب أيضًا أخذ عامل ظرفي جيوستراتيجي في الاعتبار. أدت التوترات التجارية بين الولايات المتحدة والصين، ثم سياسة ترامب الجمركية في عام 2025، إلى دفع العديد من الصناعيين إلى إعادة النظر في سلاسل توريدهم والبحث عن مواقع في أوروبا القارية توفر الاستقرار التنظيمي والوصول إلى السوق الموحدة. وقد استفادت فرنسا من هذه التوجهات الاستراتيجية، حيث جذبت استثمارات من الشركات الراغبة في تجنب المخاطر الجيوستراتيجية من خلال وجودها على الأراضي الأوروبية.

المناطق المظلمة: بين الوعود والواقع الصناعي

إن تحليل Choose France يفرض التمييز بين الإعلان والتحقيق، وبين وعود الاستثمار والعمالة التي يتم إنشاءها فعلياً. وتتمثل التزامات القمة التي تعقد في كل من هذه الدورات في نوايا صادرة عن شخص ما خلال حدث ذو قيمة إعلامية عالية، وتتراوح مدة تنفيذها على مدى عقود متعددة وتتأثر بعدة شروط، وتطورات في الأسواق، واستقرار التنظيم، وتوافر المهارات المحلية. ولا يخضع الأرقام المجمعة التي تصدرها الإليزيه لمراجعة مستقلة منهجية، مما يجعل تقييم الأثر الفعلي أمراً بالغ الصعوبة.

ويشير التقرير الصادر عن EY أيضًا إلى توتر هيكلي: ففي حين أن فرنسا تجذب الاستثمارات، فإن عدد مشاريع الاستثمار في أوروبا تواصل الانخفاض للسنة الثانية على التوالي في عام 2024، مما يشير إلى أن جاذبية فرنسا تتشكل جزئيًا على حساب جيرانها الأوروبيين، بدلاً من خلق زيادة إجمالية في الاستثمار على القارة. هذا المنطق التنافسي داخل الاتحاد الأوروبي يثير تساؤلات حول الاتساق بين حديث ماكرون عن سيادة أوروبية وممارسة المنافسة الضريبية والتنظيمية على الصعيد الوطني. هل فرنسا بطلاً لأوروبا للاستثمارات أم فرنسا التي تجذب الاستثمارات التي لا تتمكن شركاؤها الأوروبيون من جذبها؟

من الناحية القطاعية، لا تزال العديد من الصناعات الفرنسية التقليدية ضعيفة هيكليًا. السيارات والصلب وغيرها من سلاسل الصناعات التحويلية تواجه تحديات تنافسية أمام المنافسة الصينية، وتُخفف إعلانات «Choose France» من هذه التحديات بشكل غير كامل. ولا تزال إعادة التصنيع التي أعلن عنها ماكرون تركز بشكل كبير على قطاعات التكنولوجيا الفائقة والمدن النابضة بالحياة، بينما يواجه الأقاليم غير التصنيعية صعوبة في استقطاب هذه التدفقات الاستثمارية. وتشكل نسبة الاستثمارات التي تتم خارج منطقة Île-de-France 75 في المائة إشارة مشجعة، لكن توزيع القيمة الناتجة لا يزال غير متساوٍ بشكل كبير.

اختيار فرنسا كأداة للسياسة الخارجية: الدبلوماسية الاقتصادية في الاختبار

إلى جانب أبعادها الاقتصادية، تشكل «Choose France» أداة سياسة خارجية بحد ذاتها. من خلال جمع مائتي من قادة الشركات من أربعين جنسية في فيرساي، أنشأ ماكرون شبكة من الاتصالات المباشرة بين رئيس الدولة وصانعي السياسات الاقتصاديين العالميين، مما يقطع مسار القنوات الدبلوماسية التقليدية ويعزز نفوذ الرئيس الفرنسي الشخصي في مكاتب الشؤون الخارجية. وتُمكّن هذه الطريقة من "دبلوماسية قادة الشركات" ماكرون من الحفاظ على علاقة خاصة مع الجهات الفاعلة الأمريكية والآسيوية والخليجية، في ظل محاولات فرنسا الحفاظ على سيطرتها على مفاصل القوى في مواجهة الضغوط المتبادلة من واشنطن وبكين.

تأتي الطبعة 2026 في سياق جيوسياسي شديد التوتر، والذي تميز بالحرب في الشرق الأوسط والاضطرابات الاقتصادية التي تلتها، وارتفاع أسعار الطاقة، وإغلاق مضيق هرمز. أن يستجيب المستثمرون لهذه الظروف هو في حد ذاته إشارة ثقة في الاستقرار الفرنسي، الذي تمكنت الإليزيه من استغلاله سياسياً. وبذلك يصبح الرقم القياسي البالغ 93 مليار يورو دليلاً في النقاش الأوروبي حول القدرة التنافسية، ودفئاً ضد الفرضية القائلة بأن فرنسا «تخوض مرحلة هبوط» التي تحاولها المعارضة بشكل منتظم.

تتميز هذه الدورة التاسعة من أيام "Choose France"، التي تسمح للجمهور بزيارة 111 موقعًا صناعيًا مملوكًا لـ 92 شركة، بتطورًا مهمًا في الاستراتيجية: بعد إقناع المستثمرين الأجانب، أصبح الأمر الآن مسألة إقناع المواطنين الفرنسيين بأن هذه الاستثمارات تندرج في إطار ملكيتهم ومصلحتهم. ويشكل هذا الجانب التعليمي والتأويلي للدبلوماسية الاقتصادية منعطفًا في التواصل الذي يتبناه ماكرون، والذي يسعى إلى تحقيق التوافق بين الجاذبية الدولية والانتماء الشعبي الداخلي، وهو تحد سياسي كبير في بلد لا يزال العولمة فيه متقطعة بشكل عميق.