فرنسا والنظام الدولي المتغير: إعادة توجيه استراتيجي لقوة متوسطة

725

إيمانويل ماكرون، الذي كان لسنوات ينادي بوجود «مسار ثالث» أوروبي بين واشنطن وبكين، اضطر إلى الاعتراف ضمنيًا بالقيود التي تفرضها هذه الطموحات في مواجهة تفتت النظام الدولي المتسارع.

إن هذا التطور يندرج في إطار تقليد فرنسي يتمثل في الاستمرار في التساؤل عن مكان فرنسا في العالم. منذ رئاسة فاليري غيسكارد دي استاينغ، التي أكدت منذ عام 1975 أن على فرنسا أن تقبل وضعها كقوة ثانوية خلف القوى العظمى، لم يتوقف النقاش أبداً بين مؤيدين لمفهوم عظمة وطنية مستقلة وواقعيين يدركون الحاجة إلى التحالفات. وفي عام 2020، رفض ماكرون نفسه فكرة أن فرنسا يمكن أن تتصور نفسها ك«قوة متوسطة». وادعى أنه لا يمكن للفرنسيين قبول هذا. ومع ذلك، فإن ممارسة باريس الدبلوماسية الحالية تشبه بشكل ملحوظ ما طرحه غيسكارد. وتستهدف هذه الممارسة أن تصبح فرنسا الرائدة في مجموعة من القوى: المملكة المتحدة واليابان وألمانيا. وتتبع هذه القوى القوى العظمى مع الحفاظ على استقلالها في اتخاذ القرارات.

مفهوم ’ الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي «، وهو موضوع فرنسي مطبق منذ عقود، قد عانى أيضًا من تحول كبير. ففي هذه الحالة، لا يقتصر الأمر على أن باريس تسعى إلى بناء دفاع أوروبي مستقل تمامًا عن الولايات المتحدة، وهو هدف غير واقعي على المدى القصير. بل إن الأمر يتعلق بدلاً من ذلك بتطوير القدرات التي تمكن الأوروبيين من التصرف بمفردهم »عند الضرورة«. وذلك وفقًا لمفهوم راسخ ومكرر في سياستنا الدبلوماسية.

يُعكس هذا التغيير في المعنى نهجًا عمليًا متزايدًا. تعترف فرنسا بأن الدعم الأمريكي لا يزال أساسيًا لتحقيق أهدافها السياسية. لكنها ترفض الاعتماد كليًا على واشنطن، التي باتت موثوقيتها موضع تساؤل.

« تحالف المتطوعين »: وسيلة جديدة للتأثير

إن التزام فرنسا بأوكرانيا يوضح بشكل مثالي هذا النهج الجديد. إذ يدركون المسؤولون الفرنسيون أنه نظراً لعدم توفر مخزونهم العسكري وميزانيتهم المالية على قدرة على توفير مثل هذا العدد من الأسلحة مقارنة ببلدان أخرى حسب نصيبهم من الناتج المحلي الإجمالي، فقد لجأوا إلى محفز آخر. وهو المحفز المتمثل في الشجاعة السياسية مقترنةً بتجربة عسكرية وإرهاب نووي. فرض ماكرون نفسه كمهندس «تحالف المتطوعين». وهو تحالف يجمع بين الدول الأوروبية المستعدة للذهاب إلى أبعد من توافق آراء الناتو أو الاتحاد الأوروبي. وقد كان الهدف من هذه المبادرة، التي أُعلنت في نهاية عام 2025، هو إضفاء بُعد استراتيجي أكثر على الدعم الغربي لكيفيتش، يتجاوز مجرد توفير المعدات.

تُمثل هذه المواقف تحولا ملحوظا مقارنةً بالتحفظ التقليدي الذي يتبناه باريس بشأن توسيع حلف الناتو إلى الشرق. لقد انتقد جاك شيراك فكرة توسيع الحلف نحو جورجيا وأوكرانيا، خوفاً من تدهور العلاقات مع موسكو. كما أن ماكرون نفسه، قبل غزو روسيا في فبراير 2022، كثّف الدعوات إلى الحوار مع فلاديمير بوتين وحذر من «الإذلال» الذي قد يلحق بروسيا.

ومن ثم فإن هذا التحول كبير: خلال منتدى غلوبسك في براغ في يونيو 2023، صرح الرئيس الفرنسي بأن الضمانات التي كانت مقدمة في الماضي لأوكرانيا وجورجيا كانت «ضعيفة بشكل مفرط». وأعرب عن رغبته في أن تنضم السويد إلى التحالف، مما يدل على موقفه المؤيد لتوسيع الناتو.

يعود هذا التطور إلى قراءة واقعية للوضع القائم. لا تستطيع فرنسا وحدها أن تفرض نفسها أمام روسيا المتشددة، المدعومة بصمت من قبل الصين، ولا أمام الولايات المتحدة التي يتذبذب سياستها الخارجية وفقًا للتناوب السياسي. وعلى العكس، من خلال التواجد كفاعل رئيسي للمبادرات الأوروبية الأكثر طموحًا، يمكن لباريس مضاعفة تأثيرها الفعلي. المهم هو تحويل عيبًا، محدودًا في القدرات، إلى ميزة. القدرة على توحيد الجهود المتفرقة للشركاء الأوروبيين وتنسيقها بشكل سياسي.

التناقضات في قيادة أوروبية متنازع عليها

وعلى الرغم من هذه الاستراتيجية المتقدمة، تواجه فرنسا تردداً مستمراً من العديد من الشركاء الأوروبيين. ولا يزال مفهوم الاستقلال الاستراتيجي موضع جدل. وقد أظهر ذلك الخلاف العلني بين ماكرون وأنجريت كرامب-كارنباور، حين كانت وزيرة الدفاع الألمانية، حول طبيعة العلاقات عبر الأطلسي.

بالنسبة للعديد من بلدان أوروبا الوسطى والشرقية، يبدو أي نية لتحرير نفسها من واشنطن بمثابة تهديد وجودي أمام روسيا. وتفضّل بولندا والبلدان البلطيقية أو رومانيا بشكل منهجي بالارتباط مع الولايات المتحدة.

كما تكشف موقف فرنسا بشأن البلقان الغربي عن توترات أساسية. فقد اعتبرت إغلاق باريس في عام 2019 المفاوضات للانضمام إلى ألبانيا ومالطيا الشمالية، ثم فرض منهجية جديدة للتوسيع، دليلًا على عدم الاهتمام بل وحتى العداء الفرنسي إزاء إدماج دول البلقان في الاتحاد الأوروبي.

هذه الموقف، الذي يبرره باريس بقلق مشروع بشأن أداء مؤسسات الاتحاد الأوروبي والحاجة إلى إصلاحات داخلية قبل أي توسيع جديد، يتناقض بشكل واضح مع الخطاب بشأن أوروبا القوية والموحدة في مواجهة التحديات الجيوسياسية.

تشكل المسألة الضريبية نقطة ضعف رئيسية أخرى. لا يمكن لفرنسا أن تتباهى بالقيادة الأوروبية في مجال الدفاع والسياسة الخارجية إذا لم تتمكن من إصلاح وضعها المالي.

يحد العجز المالي الفرنسي، الذي يتجاوز باستمرار معايير ماستريخت، من مجالات المرونة. ويؤثر بشكل كبير على الإنفاق العسكري ويضعف مصداقية باريس. وتأثرت وضعها بشكل كبير بسبب الأزمة السياسية التي هزت فرنسا في أواخر عام 2024 وأوائل عام 2025. ولا يساهم الاضطرابات الداخلية دون تأثير في الجغرافيا السياسية لأوروبا ككل.

إلى جانبغة جديدة للقوة الفرنسية

يعتمد مستقبل التمركز الفرنسي إلى حد كبير على تكوين النظام الدولي بعد الأميركي أو على الأقل بعد الهيمنة. فإذا ما استمر العالم في التحول نحو تعدد الأنظمة الإقليمية بدلاً من نظام موحد يهيمن عليه قوة عظمى واحدة، فإن القوى المتوسطة ستتمتع بفعالية أكبر. ولن تحتاج هذه القوى إلى الانغلاق التام على هالة واحدة، كما كان متوقعاً بعد الحرب العالمية الثانية. من خلال تنويع شراكاتها، وتخفيف المخاطر، واستراتيجيات التغطية، سيصبح دعمها تحدياً للتنافس بين القوى الكبرى.

في هذا السياق، سيكون الميل لدى القوى المتوسطة نحو التنافس فيما بينها بدلاً من التعاون قوياً. إن مأساة نظام القتال الجوي المستقبلي (SCAF)، الذي كان من المقرر أن يجسد التعاون الفرنسي الألماني في مجال التسلح، توضح الصعوبات في التغلب على المنطق الوطني لصالح التكامل الأوروبي الحقيقي. ومع ذلك، في مجالات مثل الدفاع، من المتوقع أن تسود التعاون داخل الاتحاد الأوروبي إذا أرادت بلدان القارة أن تتركز نفوذها بشكل جماعي.

تتمتع فرنسا بميزات فريدة للتمتع في هذا البيئة غير المستقرة. إن مقرها الدائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وقوتها التفاوضية النووية المستقلة، وشبكتها الدبلوماسية العالمية، وموقعها العسكري في العديد من القارات بفضل أقاليمها في الخارج، وصناعتها الدفاعية الناجحة، كلها أمور يجب أخذها في الاعتبار. هذه السمات تمنحها شرعية لا تستطيع العديد من الشركاء الأوروبيين المطالبة بها. لكنها لن تكون كافية دون قدرة على بناء تحالفات دائمة. وحتى لا تكون بمثابة ترجمة لمشروع أوروبي يتجاوز المصالح الفرنسية وحدها.

إن واقعية ما أعلنه ماكرون منذ عام 2025 تشير إلى أن باريس قد استخلصت الدروس من الإخفاقات الماضية. بدلاً من الإعلان عن سيادة أوروبية تفتقر إلى الوسائل، يبدو أن فرنسا تولي الآن الأولوية للتقدم الملموس مع الشركاء الذين على استعداد للالتزام. وحتى لو تعين عليهم قبول أوروبا ذات أبعاد مختلفة. قد يتبين أن هذا النهج، الأقل طموحًا على الورق، قد يكون أكثر فعالية. وخاصة في عالم حيث لا يقاس القوة بقدر قدرة فرض الأمر على الآخرين بقدر ما بقدرة التجمع.