إيران – الولايات المتحدة: هل ما زالت أوروبا قوة نووية دبلوماسية؟

1.1 مليون

هذه هي الحقائق المروعة التي يفرضها توثيق الأحداث. واشنطن تفاوضت. طهران ردت. إسرائيل ضربت. تبعت الولايات المتحدة. أما أوروبا فاستعرضت الأمر وأنشأت آلية قانونية طعنت فيها الجميع على الفور.

2015: النصر الذي حمل معه ضعفه الخاص

نحن نحظى بالنشوة التي تستحقها. نشوة الدبلوماسيين الأوروبيين التي غالباً ما تنحدر إلى يوليو 2015، وإلى اتفاق فيينا، وهو JCPOA، تلك اللحظة النادرة التي نجحت فيها الاتحاد الأوروبية في أن تصبح مشاركاً رئيسياً في اتفاق أمني شامل. في 20 يوليو 2015، اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإجماع القرار 2231، الذي أيد الاتفاق الذي تم التوصل إليه بين إيران ومجموعة الخمسة أعضاء دائمين في مجلس الأمن بالإضافة إلى ألمانيا. فرنسا، على وجه الخصوص، لعبت دوراً قوياً في تحديد مواعيد التفتيش والآليات الرقابية. كان هذا هو الدليل الملموس أخيراً على أن الدبلوماسية الأوروبية المستقلة ليست مجرد شعار لأصحاب النخاع التقني في بروكسل.

كان النص معقداً: شروط متدرجة بشأن غروب الشمس، رفع الحظر على الأسلحة في أكتوبر 2020، إنهاء القيود على الصواريخ في أكتوبر 2023، انتهاء كامل الجهاز في أكتوبر 2025، وآلية «الاستعادة» التي تسمح، في حال انتهاك إيراني، بإعادة فرض العقوبات تلقائيًا دون خطر تصويت روسي أو صيني ضدها. كانت هذه المبادرة القانونية تُعرض آنذاك على أنها ثورية.

ثلاث سنوات بعد ذلك، في 8 مايو 2018، أغلقت دونالد ترامب الباب. وهنا، فرض الواقع واقعيته الباردة: أن أوروبا لم تستطع أن تفي بما وعدته. منصة Instex (Instrument in Support of Trade Exchanges)، وهي آلية مالية تم تأسيسها بعناية لتجاوز العقوبات الأمريكية والحفاظ على التجارة مع طهران، ستظل في التاريخ باعتبارها واحدة من أخطر إخفاقات ضعف أوروبا. على الورق، كانت فكرة رائعة. في الواقع، لم يرغب أي من كبرى الشركات الأوروبية في المخاطرة بذلك. توتال، سيمنس، إيرباص، جميعها كانت تمتلك مصالح كبيرة في السوق الأمريكي لمواجهة عقوبات واشنطن الثانوية. أثبت الخوف من الدولار أنه أقوى بكثير من الخطب حول السيادة الاستراتيجية.

إيران، باعتبارها دولة واقعية، استنتجت استنتاجاتها منذ عام 2019: إن الأوروبيين يتعهدون، لكنهم لا يفيون بوعودهم. ابتداءً من ذلك التاريخ، بدأ طهران في الانسحاب تدريجياً من التزاماته الخاصة بتخصيب اليورانيوم إلى ما وراء الحدود المسموح بها، وتقييد وصول مفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وتكديس مخزون من المواد الانشطارية التي ستقول الوكالة الدولية للطاقة الذرية، في أكتوبر 2025، إنه لا يفي بـ «السبب المدني الموثوق به».

الآلام البطيئة لبرنامج العمل المشترك بشأن الاتفاق النووي: 2019-2025

في الفترة ما بين عامي 2019 و2025، ما زال الاتفاق النووي النووي في حالة وفاة حادة. تحاول إدارة بايدن أن تعيد إحيائه منذ عام 2021، وتزداد محادثات فيينا غير المباشرة، دون أن تنجح أبداً. إيران ترفع تدريجياً مستوى تخصيب اليورانيوم: أولاً إلى 20%، ثم إلى 60%، وتتحدث بعض التحليلات عن وجود آثار عند 84% تم اكتشافها من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية في مطلع عام 2023، وهو مستوى يلامس 90 التي تعتبر% ضرورية لتطبيقها في المجال العسكري.

في غضون ذلك، تحاول أوروبا الحفاظ على الوضع القائم. تستمر اجتماعات اللجنة المشتركة لبرنامج العمل الشامل المشترك. تلتزم فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة بالعمل معًا من أجل التوصل إلى اتفاق، حيث غاب أحد الموقعين الرئيسيين عليه، الولايات المتحدة، منذ عام 2018. هذه موقف غير منطقي، والجميع يعلم ذلك. يزعم وزير خارجية إيران عباس آراغي في رسالة إلى الأمم المتحدة في يوليو 2025 أن الأوروبيين في الواقع تنازلو عن دورهم كمشاركين في برنامج العمل الشامل المشترك من خلال دعم أو الإذعان للعمليات العسكرية الأمريكية والإسرائيلية. تحذر منظمة كارنيغي للسلام الدولي من أن إذا قاموا بفتح آلية الاستجابة السريعة، فإن أوروبا «ستفقد دورها في ملف إيران النووي».

يونيو 2025: حرب الأيام الاثني عشر ونهاية حقبة

في 13 يونيو 2025، أطلقت إسرائيل عملية "ريسينج لايون"، وهي هجمة مفاجئة على مواقع إيران النووية وعلماءها، بالإضافة إلى دفاعاتها الجوية وهياكلها التحتية للطاقة. وفي 22 يونيو 2025، قاد الولايات المتحدة عملية "ميلدينغ هامر"، التي استهدفت منشآت إيران النووية في فوردو وناتانز وإسباهان باستخدام طائرات الهليكوبتر البخارية B-2 Spirit والصواريخ الاستراتيجية Tomahawk.

ثلاث عشرة يوماً من القتال المتبادل بين 13 و24 يونيو: البرنامج النووي الإيراني مدمر جزئياً، وأجهزته الدفاعية مهددة. لكن النظام لا يزال قائماً.

أين أوروبا خلال هذه الأيام الاثني عشر؟ إنها تنظر. وهي تدعو إلى «وقف إطلاق النار» و«الحد من التصعيد». وهي تصدر بيانات صحفية. لم يتم استشارة أي من بلدان ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة في مرحلة ما قبل الضربات الأمريكية. ولم يتم إبلاغ أي منها بخطط إسرائيل. تعلم «قوة الدبلوماسية النووية» الأوروبية عن القصفات كما تعلم العالم بأسره من على شاشات التلفزيون.

تُعيد الوكالة الدولية للطاقة الذرية إرسال مفتشين إلى إيران في يونيو 2025 بعد الضربات الإسرائيلية الأمريكية على المنشآت النووية الإيرانية.

الشفافية بشأن البرنامج النووي الإيراني، الذي جرى التفاوض بشأنه لسنوات، تنهار في غضون ساعات قليلة.

أغسطس-تشرين الأول/أكتوبر 2025: أوروبا تتصرف… لكن لا أحد يستمع إليها

في مواجهة هذا الفراغ، قررت دول الاتحاد الأوروبي الثلاث (ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة) اللعب بأخطر ورقة قانونية لديها. في 28 أغسطس 2025، أطلقت المملكة المتحدة وألمانيا وفرنسا آلية «الاستجابة السريعة» المنصوص عليها في اتفاقية عام 2015، مدعيةً أن إيران في حالة "عدم وفاء ملموس" بتعهداتها. وفي 29 أغسطس، أرسلت الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي وفرنسا وألمانيا توصية مشتركة إلى المجلس تدعو إلى إعادة فرض جميع العقوبات النووية الأوروبية التي تم تعليقها أو إلغاؤها.

إن آلية الإيقاف الاختياري التي أطلقتها إسرائيل في 27 سبتمبر 2025 تؤدي إلى إعادة فرض العقوبات. على الورق، إنها انتصار أوروبي: استخدمت إسرائيل الأداة القانونية التي صاغوها بأنفسهم في عام 2015 من أجل إبقاء الضغط على طهران. في الواقع، إنها كارثة دبلوماسية.

روسيا والصين يعارضان على الفور شرعية هذه الخطوة. وفي رسالة مؤرخة أكتوبر 2025 من الصين وإيران وروسيا إلى مجلس الأمن، يؤكدون أن الدول الثلاث غير مؤهلة للجوء إلى آلية «الاستجابة السريعة»، لأن الحكومات الثلاث قد "أنهت تنفيذ" التزاماتها بموجب JCPOA والقرار 2231. أما إيران، فيذهب أبعد من ذلك: ويقول أرغتشي إن أوروبا قد وقّعت بالفعل على قرار إنهاء الدبلوماسية بشأن الملف النووي. وهو ليس مخطئاً تماماً.

لماذا تُستخدم عقوبات أوروبية على بلد تم قصف منشآته النووية مؤخرًا؟ طهران نفسها تثير حقلاً من الغباء في الوضع: كيف يمكن فرض التزامات بشأن آلات الطرد المركزي التي تُحطّم بمساعدة القنابل؟ هذه المسألة ليست سوى مجرد تلميح. بل إنها أيضاً مدمرةً سياسيًا للنزاهة الأوروبية.

أبريل 2025 – فبراير 2026: التفاوض دون أوروبا

لكن عوداً إلى جوهر الموضوع: المفاوضات نفسها. لأن هنا التهميش الأوروبي هو الأكثر وضوحاً والملف أكثر توثيقاً والأكثر تبعات جسيمة.

في 7 مارس 2025، تم نشر رسالة دونالد ترامب إلى علي خامنئي، التي أعرب فيها عن رغبته في بدء مفاوضات نووية جديدة. هذه المبادرة هي مبادرة أمريكية-أمريكية. لم يتم استشارت أوروبا بشأنها. وهي تعلم بوجود هذه الرسالة مثل أي قارئ لوكالات الأنباء الأخرى.

تنطلق أول سلسلة من الاجتماعات رفيعة المستوى في عمان في 12 أبريل 2025، بقيادة المبعوث الأمريكي ستيف ويتاكوف ووزير الخارجية الإيراني عباس آراغتشي. 

توجد الوفودان في غرف منفصلة. لا يشارك في إي 3 أي ممثلين. ويتم عقد دورة ثانية في روما في 19 أبريل، يليها دورة ثالثة في مسقط. 

أربع دورات من المفاوضات في بضعة أسابيع، دون حضور أوروبي مباشر على الطاولة في أي من الحالات.

في مارس 2026، كشف صحيفة الغارديان أن المستشار البريطاني لشؤون الأمن القومي، جوناثان باول، شارك سراً في المفاوضات الأمريكية الإيرانية في جنيف، برفقة فريق تقني من مكتب مجلس الوزراء. سراً. الكلمة تقول كل شيء. المملكة المتحدة، وهي عضو مؤسس في منظمة الأمن القومي الأوروبي، يجب أن تدخل بشكل خفي في مفاوضات بشأن إيران النووية، كما لو كانت وجودها هو اعتداء.

قال وزير الشؤون الخارجية العماني، بدر البوسعيدي، الميسّر الرئيسي للمحادثات، بعد اندلاع الحرب في مارس 2026 إن المفاوضات بشأن البرنامج النووي قد أحرزت تقدماً وأن الحرب قد انتهت. العدوان الأمريكي الإسرائيلي على إيران كان مجرد محاولة لإعادة تنظيم الشرق الأوسط لصالح إسرائيل. التفسير: حتى عمان الصغيرة، السلطنة الصغيرة في الخليج، كانت لها وزن أكبر في هذه المفاوضات من الاتحاد الأوروبي بأكمله.

28 فبراير 2026: اليوم الذي انهارت فيه الدبلوماسية دون وجود أوروبا

يتم إجرائُ محاولة دبلوماسية أخيرة في فبراير 2026. تُجرى المفاوضات في مسقط في 6 فبراير. ويُعقد اجتماعٌ نهائي في جنيف في 27 فبراير. يتحدث المبعوث الأوماني عن «تقدُّمٍ ملموس». وتعلن إيران أنها مستعدة للالتزامات. لكن ترامب يقول إنه «لا يكترث» بالمحادثات. وفي اليوم التالي، تقع القنابل.

في 28 فبراير 2026، أطلقت الولايات المتحدة وإسرائيل سلسلة هجمات واسعة ضد إيران. رد النظام الإيراني بردًا صاروخيًا في جميع أنحاء المنطقة، مستهدفًا إسرائيل، ولكن أيضًا بلدان الخليج. وبلغ حجم الهجوم حدًا لم يسبق له مثيل في المنطقة منذ غزو العراق في عام 2003. 

أين كانت أوروبا في 27 مساءً، عندما تم اتخاذ قرار الحرب في واشنطن؟ لم تكن موجودة في الغرفة. لم يتم استشارتها. ربما تم إبلاغها قبل بضعة ساعات من الضربات الجوية، أو ربما في الوقت نفسه مع وكالات الأنباء. وفي الملف الأكثر انفلاتًا من أسلحة الدمار الشامل منذ أزمة كوريا الشمالية، تم إخضاع ما يسمى «قوة الدبلوماسية النووية» الأوروبية للواقع.

فرنسا: استهلاك فريد من الثروة

يجب هنا التمييز بين عجز الاتحاد الأوروبي الجماعي وخراب فرنسا على وجه التحديد. فالفرنسا تحتل موقعًا فريدًا من الناحية النظرية: هي القوة النووية الوحيدة في الاتحاد منذ خروج بريطانيا من الاتحاد، وعضو دائم في مجلس الأمن، تتمتع بدستور للردع الذاتي الذي تحبه أو تخاف منه بلدان العالم على حد سواء وفقًا للأيام.

كان من الممكن أن يجعل هذا التنوع من باريس محور دبلوماسية نووية أوروبية. لكنه لم يفعل ذلك، أو على أقل تقدير، لم يفعل ذلك بالشكل الكافي. هناك ثلاثة أسباب هيكلية تتضافر معًا.

أولاً، استمرار معاداة أطلانتيك من جانب شركائها. ألمانيا ما بعد عام 2022، التي عانى من صدمة إعتمادها على الغاز الروسي وعبثيتها الجيوسياسية السابقة، عادت إلى ردة فعل بسيطة: واشنطن أولاً، الأسئلة الاستراتيجية لاحقاً. بلدان أوروبا الوسطى والشرقية، برئاسة بولندا، لم تؤمن أبداً بالاستقلالية الاستراتيجية الأوروبية. بالنسبة لهم، يسمى الأمن في منظمة حلف شمال الأطلسي، ويسمى حلف شمال الأطلسي الولايات المتحدة. في هذا السياق، فإن طرح أجندة استقلال دبلوماسيًا يعني بالنسبة للعديدين الكلام في فراغ.

ثم، غياب الرافعة المالية. ممارسة ضغط دبلوماسي موثوق يتطلب القدرة على مكافأة أو معاقبة بشكل مستقل. والواقع أن العقوبات الأوروبية أقل بكثير من نظيراتها الأمريكية في نظام مالي عالمي لا يزال مفرطًا في اعتماد الدولار عليه. أظهرت قضية منصة إينستيك هذه بوضوح لا يرحم: فبدون سيادة مالية، لا توجد سيادة دبلوماسية.

في النهاية، صخب ألمانيا وفرنسا. طوال الوقت كانت باريس تتحدث عن الملف الإيراني بطريقة أكثر حزماً: الصواريخ الباليستية، الدعم لحزب الله، التهديد الإقليمي لإسرائيل. برلين طالما ركزت على الحوار الاقتصادي كأداة للتقريب. هاتان النظريتان غير قابلتين للحل في الممارسة. في الواقع، لم يتم التوصل إلى أي حل لهذه النزاعات. وفي أوروبا التي تتحدث بلهجة منقسمة، في الواقع، لا يتحدث أحد من الأهمية بموجب هذه النظريات.

ما يكشفه الحرب: فكّ السرّ السري لأوروبا

ما جرى بين أبريل 2025 ومارس 2026 هو ما يوضح ظاهرة أعمق، يمكننا أن نسميها إفصاح أوروبي سري. انزلاق تدريجي، شبه غير محسوس من الداخل، لكن واضح تماماً من طهران وبيجين وموسكو وواشنطن: أوروبا انتقلت من وضع القوة التي تحدد الشروط إلى وضع القوة التي تدير النتائج.

وقد أصدرت بيانات. وتكليفتت مندوبين خاصين. وأنشأت آليات قانونية طعنت فيها خصومها على الفور. وقامت بتمويل مؤسسة إستيكس، التي لم تعمل أبداً. وعقدت اجتماعات طارئة لم يكن أحد في طهران أو واشنطن يتوقع خروجها منها. وفي هذه الأثناء، كانت القرارات الحقيقية تُتخذ في مكان آخر، في مكتب أوباما، في مخابئ في تل أبيب، في قاعات المؤتمرات في فندق في مسقط.

هذا التناقض، التفاوض والضرب في نفس الوقت، يوضح شيئاً أساسياً عن طبيعة النزاع الإيراني الأمريكي. إن الأمر لا يتعلق فقط بعدم الاتفاق حول الملف النووي، أو حتى حول الجغرافيا السياسية الإقليمية. بل إنه حرب قيم، وهجرات، وتنافس على الهوية والشرعية، والتي لا يمكن لأي خارطة دبلوماسية أو معاهدة نووية أن تحلها وحدها. وفي هذا التناقض الوجودي، لا يملك أوروبا دوراً، لأنها لا تمثل أي طرف، ولأنها لا تمتلك القوة اللازمة للتدخل كحكم وسط.

ثلاثة شروط، لا اجتماع

فلنكن دقيقين، لأن الجغرافيا السياسية لا تهتم بأي من التعهدات الطاهرة. لكي تصبح أوروبا مجدداً فاعلاً دبلوماسياً نووياً موثوقاً، وليس في الخطابات فحسب، بل في الواقع أيضاً، فإن ثلاثة شروط ضرورية، ولا توجد أي منها اليوم مستوفاة.

أولاً، قدرة جزائية مستقلة وموثوقة. وهذا يتطلب بناءً على نحو جاد أدوات مالية مستقلة عن الدولار، ونظام دفع دولي بديل، وآليات تعويض ثنائية، وهيكل بنكي لا يخضع لسيطرة أمريكية. اليورو الرقمي، تعزيز نظام سويفت الأوروبي، اتفاقات التصفية بالعملات المحلية، كل هذا موجود في مرحلة المشروع منذ سنوات. لكن الإرادة السياسية لتنفيذه ما زالت غير موجودة.

ستستمر وحدة المواقف بشأن ملفات الأمن إلى أن يتبادل باريس وواشنطن نفس الرؤية بشأن التهديد الإيراني، وأن تتبادلا هذا الرأي، وأن يتردد برلين بين الحوار والتوحيد مع واشنطن، وأن تظل بلدان البلطيق تنظر إلى كل ملف استراتيجي من خلال منظور التهديد الروسي، فلن يكون لدى أوروبا صوت على الساحة الدولية. بل ستكون لها فقط أصوات متناقضة ومتنافسة، محصورة.

في النهاية، موقف دبلوماسي جريء. أن يصبح المرشح المفضّل للوساطة يعني قبول إزعاج واشنطن أو تل أبيب أحيانًا. يعني الاعتراف بأن مصالح أوروبا ليست دائمًا متطابقة مع مصالح الولايات المتحدة، وأن يتحمل هذا الاعتراف علناً، مع كل الشدائد التي ينطوي عليها. هذه الشجاعة، التي هي في الواقع الحد الأدنى اللازم لأي سياسة خارجية مستقلة، ليست من الصفات التي تتوافر بشكل طبيعي في مؤسسات الاتحاد الأوروبي.

ما سيتم تذكره في التاريخ

قال ممثل الاتحاد الأوروبي في مجلس الأمن، وهو متحدث بصفته مراقباً في ديسمبر 2025، إن إعادة فرض العقوبات «لا ينبغي أن تكون نهاية للدبلوماسية، بل على العكس من ذلك» وأن من الضروري «ضمان ألا تحصل إيران على أسلحة نووية أو تنمو في مجالها». الأمم المتحدة كانت هذه عبارة جميلة. ستة أسابيع بعد ذلك، سقطت القنابل على طهران.

إذا تم توقيع اتفاق إيراني أمريكي دائم في الأشهر القادمة، فإن أوروبا ستشيد بذلك. وسوف ترحب بالانتصار للسياسة الدبلوماسية المتعددة الأطراف، وتذكر دورها المؤسس في JCPOA لعام 2015، وسرعان ما ستبدأ في تعزيز شركاتها للاستفادة من إمكانية إعادة فتح السوق الإيرانية.

سيحدث هذا مرة أخرى بعد المعركة.

إن أوروبا الدبلوماسية النووية موجودة كمنظومة فكرية، وتراث قانوني، وطموحٍ تم الإعلان عنه في آلاف الخطب منذ جامعة السوربون وحتى أروقة البرلمان الأوروبي. وبصفتها قوة في عالم عام 2026، عالم حيث تم اتخاذ قرار بالحرب الكبرى في الشرق الأوسط، وإدارته، وربما إكماله دونها، فإنها لا تزال، في جوهرها، في حاجة إلى البناء.