الناتو في لاهاي في مواجهة التحديات الجديدة للأمن الجماعي

١٫٩ مليون

البيئة الجيوسياسية

لاهاي، عاصمة القانون والسلام في العالم، تحولت، خلال قمة واحدة، إلى مركز التوترات الاستراتيجية العالمية. في 24 و 25 يونيو 2025، اجتمع حلف الناتو فيها في جو من الغموض الشديد، على طراز الحرب الباردة، مع عودة دونالد ترامب إلى منصب الرئاسة الأمريكية.

منذ توليه منصبه، أزعج ترامب ثقة حلفاء الولايات المتحدة بإثارة الشكوك بشأن صحة المادة الخامسة، وهي المبدأ الأساسي للدفاع الجماعي. وأعلن علناً أن هناك «عدداً كبيراً من التفسيرات» لهذا الالتزام، وأنها يجب أن تكون مرهونة بمساهمات مالية من كل شريك، مما أثار مخاوف في جميع أنحاء أوروبا من انسحاب أمريكي يُنظر إليه على أنه تهديد كبير.

في هذا المناخ الكهربائي، كان هذا أول لقاء من نوعه في عصر ترامب الثاني. وكان ذلك في وقت كانت الحرب في أوكرانيا تتفاقم، وفي الوقت الذي كانت الضربات الأمريكية ضد مواقع نووية إيرانية تخلّف تداعيات على التوازن الإقليمي. ولم يكن هذا مجرد اجتماع دبلوماسي، بل كان يُعد اختباراً حاسماً لتماسك الناتو وقدرته على إعادة ابتكار نفسه لمواجهة تحديات النظام الدولي المتغيّر.

 مواضيع الأمن الأوروبية

يواجه أوروبا اليوم بيئة أمنية لم يسبق لها مثيل. الحرب في أوكرانيا، التي دخلت عامها الرابع، تتصاعد وتزداد حدة، لدرجة أن الأمين العام لمنظمة حلف شمال الأطلسي، مارك روته، يصفها بأنها تهديد وجودي للتحالف. ووفقًا له، يضاعف موسكو تصريحات القوة عند أبواب حلف شمال الأطلسي ويستعد لمواجهة طويلة الأمد.

إلى هذه التحديات يضاف صعود الصين، المرئي كمسألة رئيسية. وتقوم بكين، التي تقدم الدعم التقني واللوجستي إلى روسيا، بتضييق تعاونها العسكري مع موسكو، وتعارض بشكل مباشر توسع حلف الناتو في آسيا والمحيط الهادئ، مما يمنح هذه الأزمة نطاقاً عالمياً لم يسبق له مثيل.

في هذا المزيج من التوترات مع روسيا والأزمات في الشرق الأوسط والمنافسات الصينية الأمريكية، يبرز مؤتمر لاهاي كلحظة حاسمة. وليس مجرد اجتماع دبلوماسي، بل كان ينبغي أن يوضح قدرة الحلف على إعادة ابتكار نفسه والحفاظ على تماسكها في مواجهة تحديات القرن الحادي والعشرين.

إعدادات وتوجهات مارك روته

ملامح المدير العام الجديد

في أول لقاء له برئاسة حلف الناتو، تمكن مارك روته من الاعتماد على خبرته السياسية الطويلة وسمعته كمنسق للاتفاقيات. كوزير أول لبلده (2010-2024)، أظهر روته واقعية ثابتة وقدرة نادرة على توحيد الأطراف، وهي مهارات قيّمة في سياق أتلانتيكي مليء بالشكوك. اختيار لاهاي، مدينته الأم، لم يكن حادثاً: فقد منح هذا اللقاء بعداً رمزياً قوياً، مما عزّز صورة زعيم راسخ القوي، قادر على أن يضخّ روحاً جديدة في الحلف في أرضه الخاصة.

استراتيجية التملق

في مواجهة عدم يقين دونالد ترامب، اختار روته دبلوماسية قريبة ومقنعة. في عطلة الأسبوع التي سبقت القمة، كثف روته من إظهار اهتمامه، حتى أنه تبنى لهجته وعباراته الخاصة بالرئيس الأمريكي في رسائل خاصة أُعلنت للعلن. وتهدف هذه المنهجية، التي لا تزال استخدام تعبير «Daddy» المثير للجدل مثالاً بارزاً، إلى تخفيف التوترات والحفاظ على الحوار وتجنب الانفصال عن واشنطن بشكل مباشر. بفضل هذه الاستراتيجية، أثبت روته نفسه كوسطاء سريع الحركة، حريص على الحفاظ على التماسك عبر المحيط الأطلسي في ظل فترة من الغموض الشديد.

سير أعمال قمة لاهاي، التوترات والقرارات الرئيسية

منذ افتتاح القمة، غمرت المناخ عدم اليقين، مدفوعاً بالبيانات الغامضة لترامب بشأن المادة الخامسة، التي كانت شرطاً مسبقاً لجهود مالية من جانب الأعضاء. في محاولة لتخفيف التوترات، بذلت هولندا عرضاً استثنائياً، باستضافة الرئيس الأمريكي في القصر الملكي في بادرة رمزية للتوفيق. واستمر اليوم الأول في جلسة حوارية حول الصناعات الدفاعية، ركزت على تسريع إنتاج الأسلحة والتنسيق الصناعي الأوروبي، بينما كان واشنطن يصر على ضرورة تجديد التسلح على نطاق واسع.

في اليوم التالي تم تخصيص الوقت للمفاوضات الحاسمة داخل مجلس شمال الأطلسي، والتي أسفرت عن إعلان نهائي طموح: وهو أكد من جديد الالتزام الجماعي وكرس ارتفاع تاريخي في ميزانيات الدفاع بنسبة 5 % بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي.

وعلى الرغم من الإثارة التي أبداها ترامب خلال المؤتمر الصحفي، حيث أشاد بنجاح «مهمة تاريخية»، ظل معظم المشاركين على وعي بالترغيمات التي تم التوصل إليها والتحديات الهائلة التي ستؤثر على الوحدة المستقبلية للتحالف.

النتائج الملموسة: منعطفا ماليا وإعلان موحد

أبرم القمة التزاما ماليا غير مسبوق: تحت ضغط واشنطن، سيرفع أعضاء الناتو نفقات الدفاع إلى 5 % % من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2035. يمثل هذا الحد الأدنى، الذي يغير موازين الميزانية، منعطفًا استراتيجيًا رئيسيًا. يتضمن الاتفاق 3.5% % مخصصة للدفاع الصارم (التحديث، القوات، التسلح) و1.5% % للأمن الموسع، مع قدر من المرونة في النفقات المدنية العسكرية.

لقد أثار هذا الالتزام ردود فعل متضاربة: فقد دعمها بولندا وألمانيا، بينما أعربت إسبانيا عن تحفظاتها.

أعاد إعلان لاهاي تأكيداً رسمياً على التزامنا بالمادة الخامسة، من أجل تهدئة الرأي العام الأوروبي. وقد تم تصنيف روسيا فيه كـ «تهديد طويل الأمد»، وهو ما يدل على وحدة واضحة أمام موسكو على الرغم من الانقسامات المستمرة. وتم تأكيد الدعم لأوكرانيا دون توقعات فورية للانضمام.

باختصار، جرى في القمة توحيد تصعيد عبر الأطلسي حول جهد مالي تاريخي، في الوقت الذي كشف فيه عن التنازلات والشكوك التي تضعف من تماسك التحالف أكثر من أي وقت مضى.

ردود فعل الدول الحليفة : بين الانضمام والتحفظات

لقد أثار هدف تخصيص 5 % % من الناتج المحلي الإجمالي للتدريب الدفاعي ردود فعل متضاربة داخل حلف الناتو. وقد أعربت دول البلطيق -ليتوانيا، ولاتفيا، وإستونيا- بالإضافة إلى بولندا عن دعمها الكامل، حيث اعتبرت هذه الزيادة ضرورة استراتيجية ومسألة للبقاء الوطني. وفي الواقع، بدأت هذه الدول بالفعل في عام 2024 بزيادة كبيرة في ميزانياتها العسكرية. من ناحية أخرى، أشادت المملكة المتحدة بالمبادرة، التي تعتبرها تصرفاً من مظاهر التضامن ووسيلة لتحقيق مكانة بلادها كقوة عسكرية رئيسية.

أعربت هولندا، التي تستضيف القمة، عن ترحيبها أيضاً بهذا الاتفاق، حيث أشار مارك روت إلى «تحول تاريخي» وأكد على الدور القيادي الذي لعبه بلده.

وراء هذه الوحدة الموحدة، تظل تباينات عميقة قائمة. ألمانيا، التي يقودها فيرث ميرز، رفضت الدخول في مفاوضات بشأن حد معيّن، خوفاً من تأثير دائم على المالية العامة وتضعيف الاستثمارات في التحول الطاقي والابتكار. فرنسا، عبر صوت إيمانويل ماكرون، قدّمت شروطاً لزيادة كبيرة فقط إذا تم تسوية الخلافات التجارية عبر الأطلسي وضمانات للاستقلال الصناعي، داعية إلى تعزيز القاعدة الصناعية والتكنولوجية للدفاع الأوروبي.

حصلت إسبانيا بقيادة بيدرو سانشيز على إعفاء جزئي، بعد رفضها الوصول إلى مستوى 5 % ، وذلك بسبب القيود المالية والأولوية الممنوحة للوحدة الاجتماعية، في الوقت الذي أكدت فيه على التزامها بالتحالف. وأخيراً، اعتبر إيطاليا، ممثلاً لها غيدو كروزيتو، أن هذا الهدف «غير ممكن» التحقيق في ظل السياق الاقتصادي الحالي ودعت إلى مراجعة المعايير التي تتناسب بشكل أفضل مع الواقع الوطني.

التحديات الاقتصادية الأوروبية وردود الفعل الدولية

بالإضافة إلى المناقشات السياسية، يثير تمويل هذا التصاعد العسكري مخاوف اقتصادية عميقة في جميع أنحاء أوروبا. في ألمانيا، سيؤدي الوصول إلى % عتبة الناتج المحلي الإجمالي البالغة 5 إلى بذل جهد مالي هائل، وهو ما يعتبره العديد من الاقتصاديين غير قابل للاستمرار. وتدرس العديد من الحكومات بالفعل اللجوء بشكل كبير إلى الاقتراض، مما قد يزيد من تعقيد الديون العامة بشكل أكبر.

تشكل الهشاشة الصناعية تحدياً رئيسياً آخر. ويطالب العديد من المسؤولين الأوروبيين بفرض تفضيل أوروبي في أسواق الأسلحة، وذلك لدعم الابتكار، والحفاظ على الوظائف الاستراتيجية، وتعزيز استقلال القارة.

وبالتالي، على الرغم من الوجه البارز للوحدة المعلن في لاهاي، أبرز القمة التوترات والتحديات الكبيرة التي تواجهها أوروبا لبناء دفاع موثوق به وسيادة.

الاستجابات في روسيا والصين

لقد أثارت استنتاجات القمة ردود فعل حادة من روسيا والصين. وأدان الكرملين، عبر لسان فلاديمير بوتين، التزامات الاتحاد الأوروبي بالانتشار العسكري بوصفها «تصعيداً غير مسؤول» و«إهداراً هائلاً للموارد»، متهمًا الناتو بتعزيز روسيا لتبرير عسكرة بلاده وتعزيز نفوذ أمريكا. وشددت الرسالة الروسية على انتقاد التضحية بالرفاه الاجتماعي الأوروبي لصالح المجمع العسكري-الصناعي الغربي، في محاولة لزيادة الشك والشقاق في أوروبا، مع التهديد بـ «استجابات غير متماثلة» و"ممارسات عسكرية جديدة".

من جانبها، حثت الصين حلف شمال الأطلسي على «التخلي عن عقلية الحرب الباردة» ووقف دعم المواجهة. وتتهم بكين الحلف باستخدام التهديد الروسي لتبرير توسعها العسكري، ليس فقط في أوروبا ولكن أيضًا في منطقة المحيط الهادئ، محذرة من خطر جديدة سباق عالمي للأسلحة. بالنسبة للصين، يمثل مؤتمر لاهاي مرحلة إضافية في المواجهة النظامية مع الغرب، مما يبرر تعزيز قدراتها الدفاعية وتوطيد تحالفاتها الإقليمية.

الجانب الخفي ولعب النفوذ: الدبلوماسية وأوكرانيا ومناطق التوتر

بالإضافة إلى المناقشات الرسمية، شغلت الدبلوماسية الترحيبية مكانة مركزية، مما يوضح بشكل مثالي الاستراتيجية الهولندية. لم يكن استقبال دونالد ترامب في القصر الملكي أمراً عادياً: كان الهدف منه إرضاء الرئيس الأمريكي لتجاوز زخم المفاوضات وإرساء جو مواتٍ للحوار، على الرغم من التوترات الجلية. هذه الاستعراضات، التي تم تنسيقها بعناية لإظهار التوافق الشخصي بين مارك روت وترامب، غطت في بعض الأحيان الاختلافات الجوهرية، على الرغم من أن العديد من زعماء جنوب أوروبا رأوا في ذلك نهجاً محفوفاً بالمخاطر، بل وحتى غير مفيد.

في الخلفية، أصبحت قضية أوكرانيا هي القضية الأكثر حساسية. تركزت مقابلة ترامب وزلنسكي على السعي لإبرام هدنة وعلى شروط الدعم العسكري الغربي على المدى الطويل. ومع ذلك، حرص البيان الختامي على تجنب أي إدانة مباشرة لهجوم روسي، مما يدل على حكمة في تجنب تجاوز الخطوط الحمراء التي حددها الكرملين.

في حين تم التأكيد مجدداً على الدعم المالي والعسكري لكييف، فقد أكدت غياب أي توقعات ملموسة بانضمام أوكرانيا إلى الناتو على استبقاء الحلفاء، مما وضع أوكرانيا الآن في منطقة من عدم اليقين.

الشرق الأوسط في الخلفية

في الخلفية، أضاف صراع إيران وإسرائيل إلى التوتر السائد. وقفة إطلاق نار هش، جرى التفاوض بشأنها من قبل ترامب، عزّزت مؤقتاً مكانة الولايات المتحدة الدبلوماسية، من خلال تفادي التصعيد الإقليمي. لكن بعض التصريحات الاستفزازية للرئيس الأمريكي، التي تحدثت عن هيروشيما وناغازاكي، أثارت غضب العديد من الشركاء، مما كشف مدى صعوبة الحفاظ على موقف مشترك في مواجهة أزمات متعددة.

توضح هذه التحركات السرية تعقيد التوازنات الدبلوماسية وقابلية وحدة الغرب للتآكل، في ظل وجود تعبيرات كل كلمة وكل حركة يمكن أن يكون لها تأثير كبير على الأمن الدولي.

التحليل الجيوسياسي وآفاق المستقبل

انتصار ترامب التكتيكي

أحرز قمة لاهاي انتصارًا واضحًا لترامب. في غضون يومين، تمكن من فرض زيادة غير مسبوقة على ميزانيات الدفاع الأوروبية، مما يضع حجر الأساس لتحول تاريخي في الأولويات ويقوي هيمنة الولايات المتحدة الاستراتيجية داخل التحالف.

بالإضافة إلى الأرقام، أشار ترامب إلى أن أمن أوروبا لا يزال يقع إلى حد كبير تحت سيطرة الولايات المتحدة. وعلى الرغم من طموحاتها في الاستقلال الذاتي، لا يزال الأوروبيون يعتمدون على المظلة العسكرية والتكنولوجيات القادمة من الخارج. وتظل هذه الاعتمادية راسخة، حيث تستفيد معظم التمويلات الجديدة بشكل مباشر من الصناعة الأمريكية، مما يعزز عدم التوازن الذي يحدد منظمة حلف شمال الأطلسي.

كما وسع القمة نطاق مبدأ «تقاسم الأعباء» ليشمل الحلفاء الآسيويين مثل اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا، مما يمهد الطريق لترسيخ عسكرية متزايدة في مناطق استراتيجية أخرى، مع خطر ازدياد عدم الاستقرار.

التحديات الأوروبية

بالنسبة لأوروبا، أبرزت هذه السلسلة أوجه ضعف عميقة. ولا تزال الاستقلالية الاستراتيجية، في الوقت الراهن، هدفاً أكثر من كونها حقيقة واقعة، ويُعترض عليها عجز عن توحيد رؤية مشتركة وجمع الوسائل.

تُعرض الانقسامات بشأن التمويل، وتجزؤ الصناعة، وغياب القيادة المشتركة المشروع الأوروبي على الضغط المستمر من واشنطن.

من الناحية الصناعية، على الرغم من الدعوات إلى تعزيز التكنولوجيا الأوروبية، فإن الانقسام يعرقل إنشاء قاعدة تقنية موثوقة. اليوم، يواجه أوروبا منعطفًا: إما أن تتغلب على عقباتها الداخلية من أجل بناء دفاع مستقل فعليًا، أو أن تقبل الاعتماد المستمر، مع خطر التلاشي التدريجي على الساحة العالمية.

مستقبل منظمة حلف الأطلسي

في الأمد القريب، يعجل مؤتمر القمة بتعزيز عسكرية للقارة ويؤدي إلى تصعيد سباق التسلح. دون تفكير جماعي في معنى هذه الديناميكية، قد يزيد من تصعيد التوترات داخل التحالف ومع خصومه.

يُمثل الانتقال التدريجي للعبء الأمني إلى أوروبا، وهو مشروع أمريكي قديم، تهديدًا بإضعاف التضامن عبر الأطلسي. قد تتفاقم الاختلافات في القدرات، والتباينات في المصالح، والإحباطات الوطنية، مما يضع مصلحة حلف الأطلسي في اختبار.

وأخيراً، لم يكن احتمال التجزؤ أقرب من هذه اللحظة: فقد يمكن أن يزعزع التوازن الدقيق بين التضامن الجماعي والسيادة الوطنية، الذي يواجه ضغوطًا مالية وتنافسًا استراتيجيًا، وحدة التحالف.

الخلاصة: لحظة حاسمة لتوحيد أوروبا والاتحاد الأطلسي

يُعد قمة حلف الناتو في لاهاي علامةً استراتيجيةً رئيسيةً في تطور العلاقات الأوروبية-الأطلسية. من خلال تنفيذ التزامات مالية غير مسبوقة وإعادة التأكيد على التضامن، أظهر التحالف قدرته على التكيف في ظل بيئة أمنية تتغير باستمرار.

لكن هذه التقدمات جاءت على حساب تنازلات دقيقة، مما أظهر وجود شقوق سرية وتوترات مستمرة بشأن المصالح. وتُعكس هذه الديناميكية عبر المحيط الأطلسي إعادة توزيع للمسؤوليات: إذ تصر أوروبا على دور أقوى في الدفاع عن نفسها، في الوقت الذي تظل فيه شديدة الاعتماد على القيادة الأمريكية.

إن هذا التوازن الجديد يوضح تمامًا الصعوبة في التوفيق بين الرغبة في الاستقلالية الاستراتيجية والقيود التي تفرضها التضامن الجماعي الذي لا يزال ضروريًا.

تفتح القرارات المعتمدة مرحلة جديدة لناتو، تتميز بتعزيز عسكري سريع وزيادة الاهتمام بالقدرة على الصمود أمام التهديدات الهجينة والاقتصادية والإعلامية.

في سياق دولي أكثر عدم استقرارًا من أي وقت مضى، تحاول التحالف إعادة ابتكار نفسه، مدركة أن نطاق هذه الخيارات لن يُعرف إلا مع مرور الوقت.

ستظل لاهاي بمثابة لحظة توازن استراتيجي، رمزًا للاعتمادات المتقلبة للأمن الجماعي الذي يحددها باستمرار التنافس الجيوسياسي والضغوط الناجمة عن الأزمات القادمة.