贝宁当代国家行动是一项发展经验
这部小说令人好奇，体现了一种对系统性束缚的富有前景的挑战形式，这种挑战被称为«有意的工业革命»（1）。随着2024年年增长 % 率达到7.5%，为1990年代以来的最高水平，世界银行预计 % 到2027年贫困率可能下降9%。对于这个小型的西非经济体，有哪些前景和挑战摆在眼前？本尼尼的轨迹为撒哈拉以南非洲的经济发展提供了哪些启示？
背景：与棉花单一栽培和金融依赖相关的系统性约束因素
与大多数新兴经济体一样，贝宁历史上一直处于不利地位。
通过殖民主义的经验，它在世界经济中占据了一种边缘地位。这种结构性依赖体现在它持续依赖棉花农业和棉花出口方面。在法国殖民统治下，当局积极鼓励种植棉花，以满足大都会纺织业的需求，并将这一种植方式永久性地纳入经济体系。国家级（3）。.
这种单一作物种植模式根植于依赖棉花的经济发展模式。2020年，棉花 % 占出口总额的65.7%，约占 % GDP的13%。如今，贝宁与马里并列为非洲第一大棉花出口国（5）。.
这种生产依赖因货币制约而变得更为严重。
贝宁加入西非经济和货币联盟（UEMOA），并使用非洲共同货币（CFA），这体现了殖民时期的货币结构至今仍在有效。由于坚持使用欧元，CFA提供了固定汇率制度和资本自由流动，显著降低了汇率风险，从而促进了外国直接投资（FDI）和资本流动。然而，这种机制却牺牲了货币政策自主权，这体现了蒙德尔-弗莱明«货币三角»的典型应用。事实上，这种锚定机制阻止了贝宁贬值本国货币以提高出口竞争力，而这在以美元计价的棉花市场环境下尤其不利。当欧元
目前的情况是，比索对美元的升值导致贝宁的棉花出口变得相对不那么具吸引力，从而减少了政府收入。.
贝宁棉纺织行业的动态
从1960年独立到1974年，贝宁棉纺织业一直处于
法国私营公司法国纺织纤维开发公司（Compagnie Française pour le Développement des Fibres des Textiles）的控制权。虽然后者积极鼓励棉花的种植以及将其加工为纤维、种子和油料，但却阻碍了国内的纺织业的发展。因此，纺织价值链中增值更高的环节仍被外包了。.
1974年，凯雷库中校发动马克思列宁主义政变后，
该部门进入了不稳定时期。由于缺乏足够的财政和技术能力，国有机构难以有效管理生产，导致棉花产量下降，整体经济表现不佳。在20世纪90年代，贝宁的民主转型与国际货币基金组织（IMF）领导的结构调整方案下的棉花部门自由化同步进行。在此期间，棉花的盈利能力有所改善，这在很大程度上得益于1994年非洲法郎贬值（6）。然而，这一调整带来了巨大的社会成本：进口价格翻了一番，严重削弱了公民的购买力。1995年，棉花投入品的供应完全私有化了。值得注意的是，该市场的46 % 家公司被帕特里斯·塔隆（Patrice Talon）所兼并，后者后来被称为«棉花之王»（3）。这种经济权力集中导致了一种以棉花为基础的国家财富集聚。塔隆资助了总统亚伊·博尼（Yayi Boni）的竞选活动，后者随后获得了棉花发展公司66.5 % %的股份，以及对进口核查计划的控制权。,
负责评估进口货物（同上）。通过这种权力集中
在政治、私人财富集中和对外依赖的条件下，贝宁仍然无法催生工业化进程，也无法实现产业升级。全球价值链。正是这些历史性制约因素，正是现任政府声称要通过一项明确的工业政策来应对的。.
通过国家资本主义打破对道路的依赖？
帕特里斯·塔隆于2016年当选总统，随后于2021年连任，,
这标志着贝宁发展战略的转折点。在«棉花之王»的领导下，棉花生产和出口达到了创纪录水平， % 在2019年至2023年间实现了平均年增长率6%。这一表现超过了西非经共体（UEMOA）的平均水平，为4.5%， % 尽管受到新冠疫情和乌克兰战争的冲击（7）。.
这一经济复兴的核心是《国家发展计划》。
（PND）2018-2025 阐述了三个核心目标：加强基础建设
从经济层面来看，促进服务于发展的增长，以及重塑外部环境（IMF国别报告，2024年）（8）。《国家发展计划》属于«新型国家资本主义»这一新兴范式（9）。这一全球经济格局的形成，在一定程度上源于国家在华盛顿共识下向市场力量的屈从，从而体现了国家«资本的推动者、监管者和所有者»的角色（同上）。贝宁的战略体现了这一范式，赋予国家在经济规划方面的授权。国家资本主义是否最终实现了长期以来被历史所拒绝的«发展补救行动»？虽然初步结果总体而言令人鼓舞，但仍存在不确定性。.
开发商、监理者，但部分是业主
总体而言，贝宁的经济基础无疑得到了巩固。国家通过大规模基础设施投资，确立了自身作为资本积累的积极推动者的地位，其中包括修复南北«棉花公路»和现代化科托努港（8）。同样，税收管理和企业注册系统的数字化也刺激了整体私人投资，其在2016年至2023年间从约六分之一增长到GDP的三分之一（7）。.
然而，由于财政能力有限，国家不得不大量依赖外资和货币锚定所允许的资本自由流动来资助其雄心勃勃的国家发展计划。这一动态体现在以下方面：
设立一个特区（ZES），以与阿联酋公司Arise IIP合资的方式运营。该特区以65/35的股权分配形式运营，由私营合作伙伴拥有65%，而收益则由跨国资本掌握，从而损害了国内的平等分配（3）。事实上，国际货币基金组织（IMF）也强调了贝宁经济无法充分吸收其增长效应的能力（7），该项目产生的更多技术知识仅限于转移到经济的其他部分。.
因此，PND 采取的措施在何种程度上真正恢复了环境
»对外贸易”仍存在争议。贝宁经济的升级主要源于以市场为导向的政府行动，这些行动通过税制改革和促进外国直接投资流动的货币政策得以形成。在2016年至2023年期间，私人投资得到了大力刺激，使得 % 2018年至2024年间制造业增值增长了3%。.
然而，这种增长的分配效应却存在着巨大的不平等，全国的贫困率仍然居高不下。而位于阿塔科拉北部的棉纺织区贫困率高达53.1 %%， % 而位于工业化、出口导向的南部地区（11）的贫困率仅为16%。.
此外，经济非正式化继续抑制了发展。大约
94 % % 的非农业劳动力仍留在非正式部门（12），这限制了税收的效率，并延续了非正式跨境贸易，尤其是在2019年关闭边境后，仍通过与尼日利亚的漏洞百出的边境进行这种贸易（7）。此外，贝宁的经济发展也因中非法郎货币体系的结构而受到扭曲，该货币的价值仍与西非经济共同体的经济基本面脱节，从而削弱了出口的竞争力（13）。因此，掠夺性货币结构和经济非正规化是21世纪市场主体国家仍需克服的两个关键障碍。.
挑战国际等级制度，但却延续等级制度
家庭佣人？
归根结底，贝宁的工业政策代表了一种罕见而雄心勃勃的发展经验，蕴藏着巨大的潜力。估计表明，将全部棉花加工成服装产品，可以为该国170亿美元的经济增加120亿美元（1）。在基础设施建设、融入全球价值链以及出口多元化方面取得的进展令人印象深刻。然而，在社会分配和这一增长模式的长期可持续性方面仍存在严重缺陷。.
虽然贝宁似乎正在向国家资本主义靠拢，但棉花行业的垄断组织却催生了一种政治体系，其特征是资产阶级主义，«在这种体系中，财富的积累取决于政治权力，而国家权威和资本主义利益的相互作用也决定着政治权力。»私营部门是“密不可分”的（3）。从这个意义上讲，资本主义国家，而非真正的国家资本主义，似乎仍然是占主导地位的范式。事实上，贝宁更像是一个追求市场导向政策的国家，而非一个有效的资本主义国家。.
此外，这种国家干预还伴随着强大的结构性约束，包括全球市场等级制度和限制性的货币秩序。随着全球贸易进入«加剧的外部冲击»（14）时代，贝宁建立价值链韧性和可持续经济主权的能力将受到考验。Hickel 等人（2022）认为，加强区域团结对于维护寻求融入全球化的经济体工业和财政主权至关重要（15）。贝宁在这方面发出了积极信号，在2025年11月恢复了西非经共体内部资本市场运营，此前曾中断了两年（16）。通过发行1000亿非洲法郎的债券，其目标是资助进一步的工业化，并为区域性团结发展合作的推动打下基础（同上）。.
归根结底，贝宁目前的发展努力的成功将取决于其自身的努力。
解决三大困境的能力：
首先，要引导外资和产业政策，以刺激生产率，从而吸收中非法郎所带来的生产价值约束。.
第二，部署足够的国家能力，以约束市场中的«动物思维»，因为这种思维有可能削弱国家经济主权和公平分配财富。.
第三，——且更为争议性——限制国家机器内部的资本依赖性关系，因为这些关系会偏向于通过投资增长而非促进民众的社会经济繁荣来推进发展行动。许多事情都将取决于2026年5月的选举结果，因为宪法规定的任期限制阻止了帕特里斯·塔隆获得第三个任期的可能性（17）。.
参考文献：
1：皮林格，S.（2024）：“T恤衫是否可以成为工业化的方式？——”
《金融时报》。T恤衫能否成为工业化非洲国家的途径？
2: 世界银行（2025年）：“贝宁2025年经济展望：提高国内收入”
”动员人民，同时保护穷人”——世界银行集团。贝宁2025年经济展望：
提高国内收入调动水平，同时保护贫困人口
3: Honfoga 等人（2023）：“贝宁的州权兼并与利益寻租”——剑桥大学
新闻媒体：贝宁的州控制与利益寻租
4: SikaFinance（2022）：“棉花每年可为国家带来超过3000亿法郎的收入”
”贝宁”——SikaFinance。棉花每年为贝宁带来超过3000亿非洲法郎的收入
5: Kohan纺织杂志（2025年）：“2025年非洲棉纺纱行业：马里位居产量第一”
”韧性和风险的结合”——《科汉纺织杂志》——《非洲棉花生产2025年——前沿》
制片人和展望
6：霍丰加等人（2019）：“贝宁的制度诊断：对主导行业进行监管：一个案例研究”。
”棉花案例研究”——经济发展与机构报告模板
版本 5
7：IMF（2024年）：“贝宁经济转型与工业政策”——国际
货币基金组织。贝宁：《国际货币基金组织工作人员国别报告》2024年第339期选编部分
(2024)
8：国际货币基金组织（2023年）：“贝宁：减贫与增长战略”——国际货币基金组织
基金会。贝宁：减贫与增长战略；国际货币基金组织国家报告第23/382号；5月
10, 2023
9：阿莱米、伊恩·迪克森，《国家资本主义的幽灵》（2024年）——牛津大学
新闻。国家资本主义的幽灵 | 牛津学术出版社
10：国际货币基金组织（2023）：“贝宁减贫和增长战略”——国际货币基金组织图书馆。 贝宁分享
行业数据——数据、图表 | TheGlobalEconomy.com
11：世界银行（2024年）：“贝宁贫困与公平简报：2024年10月”——世界银行
Group.documents.worldbank.org/en/publication/documentsreports/documentdetail/099932001032536652
12：Kiaga和Leung（2020）：“非正式经济向正式经济的过渡”
”非洲。”——国际劳工组织。 wcms_792078.pdf
13: IMF（2005年）：“贝宁：根据减贫计划请求三年安排”
”增长机制”。——国际货币基金组织。贝宁：申请三年期贷款
《减贫增长融资机制下安排——工作人员报告；新闻稿》
关于执行董事会讨论情况；以及执行主任就贝宁问题发表的声明；国际货币基金组织
国家报告05/288；2005年7月22日
14：米兰诺维奇（2024）：“全球不平等的三个时代：1820年至2020年，重点关注
”过去三十年。”——《世界发展》。全球不平等的三个时代，1820–2020
聚焦过去三十年——ScienceDirect
15: 希克尔等人（2022）：“世界经济中的帝国主义占领：剥夺资源”
”全球南方：通过不平等贸易，1990-2015年”——全球环境
变革。帝国主义在全球经济中的占领：通过向全球南方输出资本来剥夺其财富
不平等交换，1990–2015 – ScienceDirect
16: Kalpo, F.（2025）：“贝宁两年后重返区域市场，创下1000亿美元的纪录”
”CFA法郎债券发行。” – 埃菲安机构。贝宁在经历了两年后重返区域市场
1000 亿非洲法郎债券发行年份——欧洲金融稳定基金局
17：阿普洛冈、让-吕克（2025年）：“贝宁：反对派对总统宣布的日程表作出反应”
2026年选举委员会。” – 法国国际广播电台。.
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