« ضد ارتفاع الأسعار، هذه إصلاحات هيكلية تحتاجها أصحاب المزارع في الخارج» (marianne.net)

2.5 مليون

لم تبدو جزر المحيط الأطلسي أبداً مصدر قلق رئيسي بالنسبة لإيمانويل ماكرون. ولكن، وفقًا لإيروان دافو، رئيس تحرير موقع Geopolitics.fr، ومستشار سابق لرئيس الجمهورية، فإن تعيين فرانسوا-نويل بوفيه، وهو خبير متقن في شؤون هذه الأقاليم، قد يغير الوضع، ويسمح بتقديم عناصر رد فعل أخيرة لمشكلة «ارتفاع أسعار المعيشة» التي تُعدّ مثيرة للجدل.

تُظهر نتائج الجولة الثانية من آخر انتخابات رئاسية في الأقاليم الخارجية انخفاضًا عميقًا في الشعبية المتبناة لماركوني، وهو انخفاض أكثر حدة من في إقليمي فرنسا الرئيسية. موضوع حالة مارتينيك, المنطقة التي شهدت أكبر عدد من أعمال الشغب بسبب ارتفاع أسعار المعيشة، هي منطقة مميزة: حصل إيمانويل ماكرون على 77.5% % من الأصوات فيها مقابل ما حصلت عليه مارين لوبان في الجولة الثانية من انتخابات الرئاسة لعام 2017.

في عام 2022، انقلب النتيجة تمامًا، حيث حصلت رئيسة حزب "الجمعية الوطنية" على 60.9% % من الأصوات مقابل 30.1% % للرئيس الجمهوري. وكل ذلك بفضل امتناع قياسي (أكثر من 50%). % الانزعاج عميق، قبل كل شيء من نوع سياسي، ويترجم إلى رفض واسع للسلطة الحاكمة.

قد يغير وصول فرانسوا-نويل بوفيه الوضع: أصبح لدى الإقليم الآن وزيراً حقيقياً، مرتبطاً برئيس الوزراء، بالإضافة إلى خبير ممتاز في هذه المسائل.

حقيقةً، اتهم وزير جديد في كثير من الأحيان السلطة التنفيذية بعدم مراعاة التقارير السناتورية حول هذه المسألة، التي كانت ذات مغزى كبير. في حين أن القدرة الشرائية في إقليمي فرنسا الرئيسية، يواجه إقليم ما وراء البحار، وخاصة موريشيوس، مشكلة تتفاقم حدتها: ففي عام 2022، قدر المعهد الوطني للإحصاءات والتوثيق الفرق العام بين تكلفة المعيشة في فرنسا وفي إقليم ما وراء البحار بـ % 14.

فيما يتعلق بفرقة مارتينيك، تبلغ أسعار المواد الغذائية هناك أعلى % بنسبة 40 % بالمائة من تلك في الإقليم (36 بالمائة في ريونيون). على الرغم من أن نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر تبلغ ضعفها في % الإقليم نفسه: 27 بالمائة في % مارتينيك مقابل 15 بالمائة في الإقليم الفرنسي. بالنسبة للعديدين، لا تزال الترفيهات مجرد ذكرى بعيدة المنال. بالنسبة للبعض الآخر، يطرح السؤال حول سوء التغذية.

تكاليف باهظة

انحراف تام، مفعول مضاد متفجر يثير عاصفة من الغضب أكثر من المبررة وبالتأكيد لن يختفي بفرض القمع المطلق. حفظ النظام لا يكتسب أي فعالية ضد هذه الظلمة التي تتسم بمقادير هائلة.

أرباح التجزئة الكبرى مماثلة لأرباح إقليم ميتوبول.

من المعتاد اتهام التوزيع الكبرى بتطبيق هوامش مفرطة. ولكن ما هو الحال في جزر الكناري؟ وفقاً لسلطة المنافسة، فإن هوامش التوزيع في جزر الكناري هي بنفس المستوى الذي توفره في إقليم الوطن (الملاحظة رقم 19-A-12 الصادرة في 4 يوليو 2019). وبالتالي، فإن التوزيع الكبرى لا يرتكب خطأً أكثر أو أقل من التوزيع في الإقليم الوطني. إن ما يثير القلق هو أكثر ما يخص الأقاليم الواقعة في الخارج، والتي ينبغي أن تستفيد من إجراءات تصحيحية واسعة النطاق من جانب السلطات العامة.

ارتفاع تكاليف المعيشة في ماترينيك يأتي من طبيعة هذا السوق كمنطقة جزرية، مما يخلق قيوداً هيكلية من أهمها: تحديد حجم السوق (360,000 نسمة) والبعد الجغرافي عن مصادر التوريد. في الواقع، يقدر أن حوالي 75 % من المنتجات الموجودة في المتاجر يتم استيرادها بشكل مباشر أو غير مباشر.

تكلفة نقل حاوية تبلغ في المتوسط 5000 يورو،, بغض النظر عن قيمة المنتجات التي يحتويها، حيث يتم حساب الرسوم الجوية بناءً على الحجم. لذا، كلما كان حجم المنتج أقل، كلما كان النقل يشكل حصة كبيرة من تكلفة الإنتاج. ويترتب على ذلك زيادة كبيرة في تكلفة منتجات الإمداد الأساسية، ويؤثر بشكل كبير على المنتجات ذات القيمة العالية. وهذا أمر يمثل انتكاسة في مجال العدالة الاجتماعية!

إلى هذه التكاليف في النقل، تُضاف الرسوم المفروضة على منح الامتيازات البحرية وتختلف هذه الأسعار اعتمادًا على السلعة (على سبيل المثال، 9.5 دولار % ًا للحبوب و22 دولار % ًا للقمح). دون إنكار أهمية منح الموارد البحرية (حماية الإنتاج المحلي والمساهمة في تمويل المجتمعات المحلية)، فإنها تؤدي إلى زيادة كبيرة في تكلفة السلع المستوردة.

أخيراً إصلاحات هيكلية؟

لقد تم اتخاذ أو يتم اتخاذ مبادرات محدودة. ففي عام 2022 وحتى نهاية عام 2023، قررت مجموعة CMA CGM تطبيق تخفيض قدره 750 يورو لكل حاوية من حاويات 40 قدمًا. وبالمثل، فإن القرار الأخير الذي اتخذته جمعية مارتينيك الإقليمية (CTM)، والذي يهدف إلى إلغاء ضريبة على السلع المستوردة لآلاف المنتجات الأساسية، يندرج في السياق الصحيح. ويتمثل هذا القرار في إلغاء معدلات الاسترداد المسموح بها بشأن 54 مجموعة من المنتجات الأساسية، والتي تمثل أكثر من 5900 منتج أساسي (مثل المعكرونة، والمخللات، والبطانيات، وما إلى ذلك).

لكن هذا الرد مؤقت وغير هيكلي (المنظومة مخصصة للبقاء لمدة ثلاث سنوات). إن ما يحتاجه سكان الجزر الخارجية هو إصلاحات هيكلية، فضلاً عن رؤية شاملة حيث لا يلقي الأطراف المسؤولية على الآخرين. إن تدخل الدولة لإصلاح وتنسيق النظام أمر لا غنى عنه إذا أردنا أن يصبح سكان الجزر الخارجية مواطنين كاملين وليسوا مجرد «شظايا إمبراطورية».

قد يكون من المناسب إجراء استعراض شامل من خلال إنشاء سياسة «استمرارية الإقليمية» تتضمن إزالة أو تعويض جزء من التكاليف الإضافية المرتبطة بالبعد الجغرافي فيما يتعلق بالمنتجات الغذائية. هذا الإجراء من شأنه بطبيعة الحال أن يكون له تأثير مالي، ولكنه سيتم اتخاذه في إطار قرار استراتيجي ذي طابع سياسي بامتياز. هذا الأسلوب موجود في كورسيكا حيث تخصص الدولة كل عام نحو 187 مليون يورو لضمان استمرارية الإقليم (لـ 340 ألف شخص من سكان كورسيكا)، بينما تم تخصيص 45 مليون فقط لهذا الغرض في عام 2023 لجميع الأقاليم الخارجية (أي 2.8 مليون نسمة). لذا، وفقًا لتقرير المعلومات الصادر عن مجلس الشيوخ (مارس 2023) بشأن «ضمان استمرارية الإقليم»، فإن نموذج كورسيكا من المرجح أن يكتسب دروسًا مفيدة بالنسبة للأقاليم الخارجية.

الفرصة الرئيسية الأخرى هي اللجوء إلى موازنة تكاليف الوصول والضرائب، وذلك بفرض رسوم أقل على الشحن، وتخصيص مبالغ كبيرة لنحو 2500 منتج أساسي. هذا النظام المستهدف (الذي يحافظ على الإنتاج المحلي) سيكون محايدًا بالنسبة للمسافرين والبحرية والمجتمعات المحلية. في الواقع، سيتم عكس العائدات غير المقيدة على استيراد هذه المنتجات على منتجات أكثر تكلفة، وهي أكثر عرضة لاستيعاب تكاليف التوزيع، أو على منتجات أقل أهمية. ويستلزم ذلك الخروج من سعر الوحدة لطرود الشحن، وأن تقبل المجتمعات المحلية مراجعة تفصيل منح المياه. وفقًا للتقديرات الأولية، سيؤدي هذا السيناريو في موريشيوس إلى انخفاض سعر بيع أكثر من 2500 منتج أساسي % بأكثر من 20%.

وأخيراً، تهدف المسار الثالث إلى تعزيز الإنتاج المحلي. من المرجح أن يكون التأثير المباشر على أسعار البيع للمستهلكين إيجابياً، ولكن، قبل كل شيء، سيسمح ذلك بإنشاء نشاط وظيفي، وبالتالي، القدرة الشرائية. يمكن لجميع قطاعات القطاع الزراعي العمل على إعادة توجيه المحاصيل تدريجياً نحو الاستهلاك المحلي. لم يعد الوقت للتقاعس. إما أن تتولى الدولة زمام الأمور وتظهر إرادتها في اعتبار سكان الأقاليم الخارجية مواطنين كاملين، وإما أن يكون الاستياء من السلطات العامة والسياسة سيئ النية وعدم القدرة على التصرف سيؤدي إلى عواقب وخيمة.