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当埃马纽埃尔·马克龙从肯尼亚大学宣布向非洲投资230亿欧元时，内罗毕的天空已在下垂。这个数字令人惊叹。而其背景则更加引人注目。事实上，就在几个月前，法国放弃了其在乍得的最后一个军事基地，如今，为了在非洲重新站稳脚跟，它正通过经济手段尝试着这样做。而法国在这方面似乎从未如此陌生。.

被称为«非洲前进»峰会的这次峰会与之前的形式有许多分歧。.

这是第一次，这种法国与非洲之间的会晤在英语国家肯尼亚举行，并由一位非洲国家元首共同主持。这种象征意义十分明显。巴黎现在打算超越长期以来被视为其专属领域的仅有法语非洲，向一个更广阔、更多元、更苛刻的非洲大陆开放。.

在宣布的230亿美元中，十四亿美元来自法国的公共和私营机构。所针对的领域反映了当下的雄心：

• 能源转型将带来超过40亿美元的收益,

• 数字技术和人工智能，还有另外四项；,

• 蓝色经济，港口、渔业、海商贸易，总额约为30亿欧元。.

巴黎与内罗毕之间的一项民用核合作协议也已签署，这表明这一关系旨在建立在长远的基础上。.

«非洲正在取得成功。为了更加主权，它需要投资，而这正好赶上了一件好事：我们已经完全没有能力再获得官方援助了。»

这一声明就概括了法国总统所采取的言论转变。长期以来，官方发展援助被视为法国与其前殖民地之间富有成效关系的一个标志，如今却被视为不足，实际上已经过时。2025年，在预算削减的大背景下，官方发展援助已下降了近11%。单边慈善时代的结束即将来临。至少，商业伙伴关系时代正在开启，而所表现出的意图也是如此。.

前所未有的军事收缩

为了理解这一转折点的紧迫性，我们需要衡量自2020年以来法国的失败程度。首先是马里，然后是布基纳法索、尼日尔，最后是乍得。巴黎在这四个国家大规模投资了人员、装备和信誉，随后先后要求法国士兵撤离。自2014年以来，巴尔卡内行动一直是萨赫勒战略的支柱，该行动于2022年正式结束。2025年1月，法国在乍得的最后一处基地被收回。事实上，乍得政府于2025年1月单方面终止了两国数十年来历史性的防务协议。.

其后果不仅限于安全领域。此前，尼日尔铀供应了法国20%的核电站所需铀，但自尼日利亚军事政变以来，该国已无法获得这种供应。而在肯尼亚本土，原本由法国公司Vinci牵头的价值15亿美元的公路建设项目，最终被重新分配给了中国运营商。法国在公众心目中的地位也在不断下降，而其在地图上的地位也同样岌岌可危。.

中国和俄罗斯，新的游戏王者

法国并未在真空状态下进行战斗。其退却与中国和俄罗斯的协调、尽管并非一致的攻势同时发生，旨在占据空留的领土。北京是非洲15年来第一个贸易伙伴。到2025年，其对非洲大陆的出口额将达到2,250亿美元。«一带一路»已在吉布提至洛美地区构建了港口基础设施网络，创造了欧洲难以抗拒的持久依赖关系。从2026年5月开始，中国将取消对53个非洲国家的关税，这是进一步巩固其贸易领导地位的举措。.

莫斯科演奏的是一种不同的曲调，虽然成本更高，但同样令人畏惧。通过瓦格纳的继任者非洲军团，俄罗斯如今在萨赫勒地区占据着前法国殖民地。在那里，它奉行一种重新发现的主权理念，这种理念在那些对殖民主义记忆仍感痛的社会中显得格外有效。其实际投资有限，而其宣传战却并非如此。.

面对这种双重压力，马克龙选择反驳这一论点。他指出中美对抗的逻辑，并于内罗毕发表讲话，称«欧洲人并不是这个时代的掠夺者»。他认为，欧洲捍卫法治、多边主义和开放贸易。这些价值观最终可能吸引疲惫不堪的非洲伙伴，他们对北京的条件和俄罗斯的动荡感到厌倦。.

肯尼亚，一个新的地理标志

将内罗毕作为东道城市的选择并非偶然。这个肯尼亚首都已成为该大陆最具活力的科技中心之一。其总统威廉·鲁托拥有民主合法性，并奉行符合法国新私营投资方针的自由市场经济理念。峰会前夕，两国签署了十一项合作协议，涵盖交通运输和基础设施建设等领域。以及海事业务，金额超过十亿美元。一项民用核合作协议补充了这一整体。.

两位总统宣布，他们将于明年 6 月在埃维昂举行的七国集团会议上共同捍卫国际金融体系改革。目标是吸引更多私人资本流入非洲，而世界各地，包括美国，官方援助正在大幅减少。美国国际开发署（USAID）的解散造成了巨大的战略真空。.

马克龙明确提及非洲发展和欧洲移民问题

«如果你失败了，我们就没有任何机会了。你的青春将离开你的祖国，而我们将会面临巨大的移民紧张局势。»这个在肯尼亚青年观众面前发表的言论，揭示了法国方针的双重性质：形式上是慈善行动，但实际上却是深层次的战略行动。法国之所以在非洲投资，是因为非洲需要它：为了满足关键资源的需求，为了遏制移民流动，为了在全球事务中保持可信的声音。.

宣布的230亿欧元背后隐藏着许多细微之处。

他们组合了非常不同的资产，包括直接投资、股权投资、贷款、担保以及补贴，其实际影响和时间范围差异很大。这笔资金的一部分用于非洲的承诺，而巴黎对此并不完全掌控。未来三年实际支付的金额将是需要密切关注的关键指标。.

真正的挑战在于执行。尽管直接投资额超过五十十亿欧元，但在二十年间，法国在非洲的市场份额从8%降至4%。法国企业在质量方面往往被认为具有竞争力，但在决策方面却速度过慢。尤其是在与能够提供几周内即时解决方案的中国竞争对手的竞争中，法国企业往往会因此而蒙受损失。经济信心，就像政治信心一样，并非天生而有的。.

几十年来一直鼓吹«法兰克非洲»理念，并被俄罗斯虚假宣传运动利用的仇外情绪，仍然在许多国家存在。即使在那些似乎支持和解的国家，人们的疑虑也依然存在。马克龙本人也半开玩笑地承认了这一点：“法国在过去25年里一直在非洲动荡不安，这是正常的，也是非常好的！”，他表示，承认这种压力迫使巴黎不得不重新思考自身定位。.

不确定的遗产

距离他的第二任期结束还有不到一年，马克龙似乎希望将这一非洲转折点写进自己的履历中。他在内罗毕的演讲与2017年瓦加杜古的演说相呼应，当时他郑重承诺终结法国的非洲政策。九年后，这一成绩颇具争议：萨赫勒的政变违背了稳定承诺，但转向更加宽松的经济关系或许最终代表了与旧的“法兰西非洲”的真正断裂。.

真正的创新或许就在这里：接受法国不再是法语非洲的自然伙伴，而成为除了其他国家之外，选择与更具多样性、更讲英语、对合作条件要求更高的非洲建立伙伴关系的人选。这不再是一个拥有自身议价权的帝国。而是一个正在崛起的大国，正在寻求与一个正在蓬勃发展的大陆建立伙伴关系。权力对比已经发生变化。法国正在慢慢地开始接受这一点。.