أوروبا تريد القوة. هل لديها الوسائل لذلك؟

209

العالم عدائي بشكل واضح

لقد غيرت الحرب التي تقودها روسيا ضد أوكرانيا، والخصومة بين واشنطن وبكين، وعدم اليقين بشأن التزام الولايات المتحدة بأوروبا، والتوترات التجارية والتنافس التكنولوجي، الصورة. وتكتشف الاتحاد الأوروبي أنه يمكنه أن يكون قوياً اقتصادياً في الوقت نفسه ضعيفاً استراتيجياً.

وفي هذا السياق، ألقى أورسولا فون دير لاين خطابها بشأن حالة الاتحاد في 16 سبتمبر 2026. الرسالة واضحة: لا يمكن لأوروبا أن تكتفي بالدفاع عن نموذجها؛ يجب أن تمنح نفسها الوسائل لحمايته.

يرتبط استعارة السيف، التي تتخلل الخطاب، بقدر كبير بالأمن العسكري وقوة تحمُّل سلاسل التوريد، وحماية التكنولوجيات الحيوية، وقدرة الشركات الأوروبية على التكيف مع الأزمات.

يبقى سؤالاً أساسياً: هل تحولت الاتحاد إلى قوة حقيقية، أم سيبقى قوة غير كاملة – غنية بالموارد، لكنها تعاني من صعوبة حشدها جماعياً؟

الدرع الأمني

دخلت الحرب في أوكرانيا في مرحلة حرجة، مما أضعف بشدة فكرة السلام الدائم في أوروبا وأظهر حدود الهيكل الذي يعتمد فيه الأوروبيون بشكل كبير على القدرات العسكرية الأمريكية، في الوقت الذي يضطلعون فيه بمسؤولية مباشرة عن أمن قارتهم.

ومع ذلك، لم تعد التهديدات عسكرية فقط. الانتهاكات السيبرانية، وحملات التضليل، وعمليات تعطيل البنى التحتية الحيوية، واستغلال تدفقات المهاجرين، تندرج الآن في نفس النطاق الاستراتيجي. وتختفي حدود الحرب والسلام، بينما تتنوع أدوات المواجهة.

تقدم اللجنة مقترحاً بروتوكول أمن الطوارئ الأوروبي, ، والذي يُعرض كملحق للمادة 4 من منظمة حلف شمال الأطلسي. ويتمثل الغرض منه في السماح بإجراء مشاورات سريعة بين الدول الأعضاء فور ظهور تهديد خطير، قبل أن يتحول إلى أزمة مفتوحة.

ومع ذلك، فإن كل شيء سيعتمد على نطاق الآلية: ما هي التهديدات التي قد تثيرها؟ من سيقرر؟ وفي أي مهلة زمنية؟ وما هي الالتزامات الملموسة التي ستكون الدول الأعضاء على استعداد لتحملها؟

لا يشكل آلية التشاور ضماناً للدفاع. فهو لا يحل محل حلف الناتو، ولكنه قد يسهم في تعزيز الركيزة الأوروبية للأمن الأوروبي-الأطلسي، لا سيما في المجالات التي يجب على الاتحاد أن يتمكن من التصرف فيها بمفرده.

مشروع مجلس الأمن الأوروبي, والذي يضم المملكة المتحدة والنرويج وأوكرانيا وكندا، يندرج في نفس المنطق. ويهدف إلى تجاوز حدود الاتحاد المؤسسية من أجل بناء مساحة للتوافق في الآراء تستند إلى مصالح استراتيجية مشتركة.

هذه النُهج تعكس حقيقةً: أمن أوروبا لا يكمن فقط داخل حدود الاتحاد. بل يعتمد أيضاً على تطور الحرب في أوكرانيا، واستقرار جارتها، وأمن البحرية، والقطب الشمالي، والقدرة على تنسيق الاستجابات مع شركاء خارجيين.

يعكس ارتفاع نفقات الدفاع الأوروبية إدراكاً حقيقياً. لكن المال وحده لا يكفي. هناك حاجة أيضاً إلى القدرات الصناعية، والمخزونات، ووسائل الاستخبارات، والمرونة التشغيلية، والإرادة السياسية المشتركة.

التحدي الحقيقي سيكون تحويل إضافة الميزانيات الوطنية إلى قدرة استراتيجية أوروبية. دون تنسيق بين المرافق، دون التشارك، ودون توضيح الأولويات، قد يؤدي ارتفاع الإنفاق إلى استمرار الانقسامات القائمة بدلاً من إنشاء استقلالية حقيقية.

الدرع الاقتصادي

اعتبر الاتحاد الأوروبي التجارة لسنوات طويلة عاملاً من عوامل الاستقرار. ومع ذلك، أظهرت الأزمات الأخيرة – مثل الوباء والاعتماد على الطاقة والمنافسة الصينية- الأمريكية – أن الترابط يمكن أن يصبح أيضاً أداةً للضغط.

تجسد الصين هذا التضارب. فهي شريك تجاري رئيسي ومنافس صناعي بالإضافة إلى لاعب يتمتع بحافز قوي على الموارد النادرة والمواد الخام الأساسية. ويؤكد العجز التجاري الأوروبي تجاه بكين، المذكور في الخطاب الذي يبلغ قيمته حوالي مليار يورو يوميًا، على حجم هذا التناقض.

الهدف الأوروبي ليس بالضرورة الانفصال، بل الحد من المخاطر: تخفيض الاعتماد على المصادر الأكثر خطورة، وتنويع الموردين، والحفاظ على قدرة الاتحاد على اتخاذ القرارات. هذا النهج يختلف عن الفصل، الذي سيعني فصل أكثر جذرية للاقتصادات.

بالنسبة لأوروبا، يكمن التحدي في حماية مصالحها دون التنازل عن التجارة التي تعتمد عليها جزء من رفاهيتها. إنشاء هيكل أوروبي مخصص للمواد الخام الأساسية إلى هذا الاتجاه. ولكن سياسة تأمين الإمدادات لا يمكن أن تقتصر على البحث عن مورّدين جدد. بل تتضمن أيضاً إعادة التدوير، وتكوين احتياطيات استراتيجية، وتطوير شراكات طويلة الأمد، وتقوية القدرات الصناعية الأوروبية.

إن تحقيق الأمن الاقتصادي يتطلب أيضاً تعزيز السوق الداخلية، التي لا تزال متناثرة في قطاعات الخدمات ورأس المال والتكنولوجيا. اتحاد الادخار والاستثمار هو استجابة لهذا النقص.

أوروبا التي تنظم دون الاستثمار الكافي، والتي لا تتبنى الابتكارات دون أن تتمكن من تصنيعها، ستبقى تعتمد على جهات خارجية. ولا تعني سيادة اقتصادية عزل الذات: بل تعني القدرة على اختيار التبعيات، وتنويعها، وتوافر بدائل في حالة الأزمات.

كندا: جغرافيا جديدة للشراكات

واحد من العناصر الأكثر أهمية في الخطاب هو مقترح فتح الطريق أمام كندا نحو الحصول على مركز العضو المشارك الأول في الاتحاد الأوروبي.

لن يكون الأمر يتعلق بإلتحاق تقليدي بالاتحاد، أو ببساطة باتفاق لتجارة حرة مثل CETA، الذي يحدد أساساً العلاقات التجارية والاقتصادية بين أوروبا وكندا. لا يوجد وضع عضو مشارك في المعاهدات الحالية. إن إنشاءه يتطلب اتفاقاً من الدول الأعضاء، وسينطوي على مسائل مؤسسية هامة تتعلق بالحقوق والالتزامات والمشاركة الكندية في الآليات الأوروبية.

ولا يزال نطاق السياسة لهذه المقترحات حقيقياً. إنها جزء من تحالف محتمل للمستقبل، يغطي على وجه الخصوص الدفاع والطاقة والمواد الخام الأساسية والذكاء الاصطناعي والقطب الشمالي.

ولذلك لم يعد يُنظر إلى كندا فقط كشريك تجاري، بل كلاعب يمكن للاتحاد أن يتبادل معه مصالح أمنية وشواغل تتعلق بالطاقة ورؤية مشتركة لبعض الأماكن الاستراتيجية.

تأتي هذه المبادرة في سياق إعادة تحديد العلاقات عبر الأطلسي. دون أن تعني الانفصال عن واشنطن، فإنها تعكس رغبة بروكسل وأوتاوا في تنويع شراكاتها وتعزيز قدرتها على العمل في بيئة دولية أكثر غموضاً.

بالنسبة لأوروبا، يطرح هذا النهج سؤالاً جوهرياً: هل يمكنها بناء قوة لا تركز حصرياً على جارتها القارية، بل تعتمد أيضًا على شراكات مُنظَّمة مع جهات فاعلة تشترك في بعض أولوياتها؟

بالإضافة إلى كندا، تثير هذه التطورات تساؤلات حول مستقبل هيكل الشراكات الأوروبية. في مواجهة تزايد الأزمات، قد تضطر الاتحاد إلى تطوير علاقات مختلفة مع الجهات الخارجية، وفقًا لقدراتها ومصالحها ومساهمتها في أهداف الاتحاد الأمني والطاقي والقدرة على الصمود.

قد يؤدي هذا النهج أيضًا إلى تغيير علاقات الاتحاد مع جيرانه في الجنوب. قد يتم استعراض الشراكات المتوسطية بشكل أكبر من خلال تحديات الأمن الإقليمي والتحول في مجال الطاقة وسلاسل القيمة والتنقل والاستقرار. قد يثير هذا التطور تساؤلاً حول المكانة التي يمكن أن يحتلها هؤلاء الشركاء في أوروبا التي تسعى إلى تحسين ترابط مصالحها الاستراتيجية وعلاقاتها الخارجية.

المرونة المناخية والسيادة التكنولوجية

يتوسع الخطاب ليشمل مجالات كانت تعتبر لسنوات طويلة مجالات اقتصادية أو بيئية. تضرّ الموجات الحارة والأحداث الحرائق والفيضانات الآن البنى التحتية والزراعة والمالية العامة. وتندرج المقترحات المتعلقة بتحالف أوروبي للضمانات وخطة للاستجابة لظواهر الموجات الحرارية في هذا النهج.

لكن هذه هي المسألة التقنية التي تمثل الأثر الأكثر مباشرة على العلاقة القائمة بين القوى الدولية. تُعد الذكاء الاصطناعي، والموصلات شبه الميكانيكية، والحوسبة الكمية، والبيانات والبنى التحتية الرقمية الآن قطاعات حاسمة.

من يسيطر على هذه التكنولوجيات يمتلك سلطة اقتصادية وسياسية وعسكرية في آن واحد. والواقع أن أوروبا تعاني من فجوة مستمرة بين قدرتها على وضع المعايير وقدرتها على إنتاج التكنولوجيات التي تود تنظيمها على نطاق واسع.

لا تعني سيادة التكنولوجيا أن علينا أن ننتج كل شيء بأنفسنا. بل تعني السيطرة على التكنولوجيات الأساسية، وتأمين البنى التحتية، وحماية البيانات، ودعم البحث، والحفاظ على هامش من المرونة في القطاعات الحاسمة.

بالنسبة إلى الشركاء الخارجيين للاتحاد، ولا سيما في المنطقة المجاورة للبحر الأبيض المتوسط، فإن هذا التحول يفتح آفاقًا: يمكن أن تعزز البُعد الجغرافي والمهارات البشرية واحتياجات التنوع الأوروبية تطوير سلاسل قيم جديدة. لكن كل شيء ليس آليًا. هذه الفرص ستعتمد على جودة البنية التحتية، والتدريب، والاستقرار التنظيمي، والقدرة على إدراج الشراكات في رؤية طويلة الأمد.

القوة كمنهج للقيام بالأعمال

الدرع الأمني، والدرع الجيواقتصادي، والمرونة المناخية، والسيادة التكنولوجية: هذه الأبعاد قائمة. أوروبا التي تظل تعتمد عسكرياً تبقى عرضة للخطر؛ اقتصادياً، فهي غير قادرة على ضمان استقلالها السياسي بشكل دائم؛ وتكنولوجياً، فإنها قد تفقد السيطرة على خياراتها الاستراتيجية.

لدى الاتحاد ميزات كبيرة: سوق ضخم، قوة تنظيمية، موارد مالية، مهارات علمية وشبكة من الشراكات الموسعة. العقبة الرئيسية لا تكمن في غياب الوسائل بقدر ما تكمن في صعوبة تعبئتها بشكل منسق، بين تفتت المصالح الوطنية والتباينات المستمرة بشأن الأولويات الاستراتيجية.

لا تعني الاستقلالية الاستراتيجية العزلة. إنها لا تعني الانعزال عن العالم، بل تجنب تحويل الاعتماد الأمني إلى ضعف سياسي. إنها تتطلب اختيار الشركاء وتنوع العلاقات والاحتفاظ بالقدرات الخاصة عندما تتطلب الظروف ذلك.

ستكون لهذه التحول عواقب على جميع العلاقات الخارجية للاتحاد. أوروبا غدًا ستكون أكثر تطلباً في مجال الأمن، وشرائح القيمة المضافة، والانتقال إلى الطاقة، والتكنولوجيات، والتنقلات. لذلك، يجب إعادة تخطيط شراكاتها مع بلدان جيرانها ومع الجهات الفاعلة الخارجية في ضوء هذه الأولويات الجديدة.

بالنسبة إلى شركاء الاتحاد، يكمن التحدي في تحديد مصالحهم بشكل أفضل، والتنبؤ بالتحولات الأوروبية، وبناء عرض استراتيجي متماسك. فالقضية ليست مجرد التكيف مع أولويات الاتحاد الجديدة، بل السعي إلى إدراج مصالحهم الخاصة بنشاط في هذه الأولويات: التنمية الصناعية، والتحول نحو الطاقة، والتدريب، والتنقل، والأمن الإقليمي، والتحديث الاقتصادي.

أوروبا في اختبار. إنها تمتلك الموارد اللازمة لتصبح قوة، لكن القوة لا تُنشأ من فراغ: إنها تُبنى من خلال الاتساق في الاختيارات، واستمرارية العمل، والقدرة على العمل بشكل جماعي.

المسألة ليست الآن ما إذا كانت أوروبا تريد أن تصبح قوة، بل ما إذا كانت ستكون قادرة على التصرف كقوة.