因此，选择下一任联合国秘书长意味着回答了一个更广泛的问题：在不再拥有共同国际秩序愿景的世界中，还有谁能代表一个全球组织？
一个处于危机的联合国内部的权力斗争
或许从来没有一个秘书长能够同时领导如此不可或缺且又如此受制于外界的组织。古特雷斯的任期结束之际，世界正面临着一系列危机，这些危机正在形成一个更加分裂的世界：乌克兰、欧洲再次爆发高强度战争；加沙，是国际法在面对大国分裂时无能为力的象征；苏丹， 一场重大悲剧被置于国际关注的边缘；而中美之间的竞争如今也构成了国际关系的基础。.
这些冲突还伴随着气候危机、南方债务问题、移民问题以及技术竞争。这些挑战超越了国界，需要集体应对，而就在国际合作正在瓦解以及利益驱动模式正在发生转变的时刻。权力问题又重新成为焦点。.
安全理事会体现了这种矛盾。原本旨在让大国能够共同维护和平的机构，却往往成为他们对抗的舞台。在否决权瘫痪和政治操纵的双重阻力之下，它难以履行其使命。.
这个问题不仅影响了安理会的运作方式：它还质疑了1945年国际秩序的架构本身，因为该架构已不再符合2026年的现实权力格局。.
在这种背景下，古特雷斯的继任之路也就开始了。因此，问题不仅仅在于哪位候选人拥有更优的履历。. 谁还能代表一个能够与世界各地人民交谈的联合国？而大国之间在制定世界秩序的规则上已不再达成一致。
这轮接替行动是由三个因素构成的：安全理事会五个常任理事国的制度性特权；全球南方地区日益要求更符合21世纪现实的代表性；以及多边主义面临危机，各国虽然承认多边主义的必要性，但并不总是接受其约束。.
第38层的悖论
下一任秘书长的任命看似遵循着一种普遍的机制。大会——其中包括193个成员国——在提名方面拥有最终决定权，但仅限于安全理事会的推荐。实际上，这一过程的中心控制权掌握在五个常任理事国——美国、俄罗斯、中国、法国和英国——手中，他们拥有否决权。.
为了获得推荐，候选人必须在理事会中获得至少九票，并且不得有任何常任理事国的否决。这一规则背后隐藏着更为政治化的现实： 下一任秘书长将需要成功完成世界上最复杂的外交平衡演习之一。.
正是从这个角度出发，介入的 民意测验, 这些非正式投票过程，在这些投票中，理事会十五名成员将针对每位候选人，表示他们是否希望’鼓励«、»劝阻«或»保持中立«。这些投票有助于衡量动态和阻力，但不会确定获胜者。.
因为真正的选举并不在纽约的公共场所进行，而是在各大资本之间的秘密协商中。一位候选人可能在头等位置，却面临着来自一个大国的反对；另一位候选人则可能显得处于劣势，却最终以成为无人愿意阻止的妥协协议而赢得胜利。.
这就是第38层楼的全部悖论。秘书长必须代表193个成员国，足以体现本组织的普世性，但又必须对那些拥有阻止其任命权力的五个国家来说足够可接受。.
换句话说，他既要代表世界，又要成为强权集团的妥协对象。.
如今，这种矛盾呈现出一种特殊的层面。五大常任理事国不再仅仅在少数问题上存在分歧：他们在规范世界秩序本身上的立场也越来越分歧。古特雷斯的继任者因此成为了考验他们是否能够在共同的领导力方面达成最低限度的共识的试金石。.
八位候选人，三种世界观
这一继任过程的政治地理格局十分显眼。从未担任这一职务的拉丁美洲和加勒比地区占据了主导地位。然而，这一数字优势正在逆转，因为越来越多的竞争者正在削弱该地区的实力，削弱了该地区对单一候选人的要求。.
圭亚那的卡罗琳·罗德里格斯·伯基特, 她代表小国的声音，呼吁采取应对气候紧急情况的行动，并倡导更加关注南方弱势群体的多边主义。她曾担任外交部长，体现了扎根于全球南方地区的加勒比国家的理念。.
瑞贝卡·格林斯潘，来自哥斯达黎加, 前贸发会议副总裁兼秘书长，代表着发展、债务和全球经济失衡议程。她的技术官僚主义和多边主义的特点使其能够与北半球和南半球进行对话。.
米歇尔·巴切莱特，智利, 前总统兼前人权事务高级专员卡拉·伊万卡拥有丰富的政治经验，并拥有基于人权和保护平民的国际合法性。但这种背景也可能招致大国的反对。.
拉斐尔·格罗斯西，来自阿根廷, 国际原子能机构总干事为这场比赛带来了独特的特色，这种特色是在当代核危机中形成的。他的经验使他处于乌克兰到伊朗等重大安全问题的前沿，但也让他身处围绕着执行规则的争议和竞争之中。国际核能领域专家。.
两位候选人来自厄瓜多尔。. 玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨, 这位前外交部长和前大会主席深谙本组织的运作机制。. 伊冯娜·阿·巴基, 这位外交官兼前部长更加注重预防冲突和积极的个人外交。.
非洲也有各自不同的特点。. 奥拉拉·奥图努，来自乌干达, 这位前联合国高级官员兼前外交部长拥有联合国体系和预防冲突方面的丰富经验。.
马基·萨尔，来自塞内加尔, 这位前共和国总统兼前非洲联盟主席，代表了这一代人中最全面的政治代表人物之一。他的履历表明，他拥有行使权力、地区外交以及南北大平衡的直接经验。.
与主要来自国际组织或外交界的候选人不同，他拥有在面临治理的实际制约、地区危机以及其他挑战时应对之策的国家元首的经验。关于大国之间的实力对比。他担任非洲联盟主席也使他在非洲大陆范围内推动了非洲的诉求，争取在全球治理中实现更公平的代表性。.
因此，他的候选人身份体现了一种更广泛的抱负：在联合国峰会上让非洲的声音被听到，而非洲不再仅仅要求更多代表性，而是希望能够全面参与制定国际规则。. 在一个既寻求全球南方政治权威和合法性，又具备调解能力的组织中，这一概况代表了一种超越非洲层面本身的优势。.
这些概况背后蕴藏着三个方向：一个更加注重发展和全球南方的联合国；一个注重安全与危机管理的联合国；以及一个首先寻求恢复政治权威和调解能力的联合国。.
他们 民意测验 第三轮，真正的考验
前两位 民意测验 他们为这场比赛提供了生动的画面。7月，雷贝卡·格林斯潘以领先优势胜出，其经济和发展方面的表现似乎能够吸引南半球和部分西方国家。.
8月，形势发生了逆转：卡罗琳·罗德里格斯·伯基特接任领导职务。她的八票支持率表明了势头而非胜利。格林斯潘仍保持活跃，而拉斐尔·格罗斯西仍然是一个独特的候选人，他在原子能机构的领导经历使他直接了解了重大核危机和周边地缘政治紧张局势。.
马基·萨尔的情况则截然不同。如果大国之间的磋商最终陷入候选人之间僵局，他的更直接的政治背景可能会变得更为重要。这位塞内加尔前总统在这场比赛中确实拥有了一项罕见的优势：既有国家层面的经验，也有洲级和国际级的经验。在选举中，最终的妥协往往比最初的受欢迎程度更为重要，能够与非洲、全球南方、西方大国和新兴大国进行对话的候选人可能成为一个严肃的选择。.
但真正的转折点仍有待到来。第三轮投票将是决定性的。 民意测验 预计将于9月在法国担任安理会主席期间公布。首次，这些票数将能够区分五个常任理事国的立场与选出的十个成员国的立场。.
这种变化改变了竞选活动的本质。此前，投票过程旨在衡量候选人的相对受欢迎程度。下一轮投票应该会开始揭示真正重要的因素： 大国准备接受哪些候选人——以及其中哪个大国准备阻止他们？
在这次选举中，« 劝阻 »它们比简单的«”更具决定性意义。« 鼓励 ». 如果其中一位常任委员决定反对他，那么一位候选人可能会获得广泛的支持，而毫无机会。相反，如果他显得是唯一可以为所有方面接受的妥协方案，则处于较弱地位的候选人可能会成为热门人选。”.
这第三个 民意调查 因此，这可能成为继任过程中的第一个真正的地缘政治考验。它可能还不会决定下任秘书长是谁，但将揭示哪些人真正有能力成为下一任秘书长。.
问题不再只是谁掌握了风向，而是谁能够突破五大否决票的看不见之墙。.
真正的选民：五名常任理事国
这就是这一接替过程的地缘政治核心所在。在安理会的磋商之后，真正的仲裁者仍然是五个首都，它们各自都向未来的秘书长提出了不同的——有时甚至是相互矛盾的——问题。.
华盛顿 寻求一位能够与美国合作、同时又不将联合国变成一个敌对于其利益的机构的秘书长。在中国、伊朗、联合国经费问题以及最重要的是加沙问题之间，这个难题十分棘手。巴勒斯坦问题已成为联合国独立性和局限性的重大考验。.
莫斯科 首先，他希望候选人不会被华盛顿及其盟国利用。在乌克兰、制裁以及反对西方霸权的情况下，克里姆林宫正在寻找一位秘书长，他不会成为对其所反对的国际秩序的道义上的支持者。.
北京 强调全球南方，但以其自身对多边主义的解读为基础。中国希望有一位支持全球权力再平衡和发展中国家代表性增强的秘书长，但反对将人权政治化，认为这是施压工具。同时，中国也寻求成为不那么西方秩序的捍卫者。.
巴黎和伦敦, 最后，他们继续维护其永久成员国的地位，同时呼吁进行改革，尽管他们担心这种改革的后果。巴勒斯坦问题本身就说明了这样一个制度的局限性：在这个制度下，国际法和联合国决议与利益冲突，从而导致冲突。联盟与权力关系。.
矛盾之处在于：P5方面虽然提倡改革，但却依然保留了使其如此困难的制度特权。.
因此，下一任秘书长必须满足五个不同的要求。任何候选人都不能同时辜负其中几个要求。.
而对于欧洲呢？
对于欧洲而言，这一接替事件恰逢其在国际体系中的影响力也正受到考验的时刻。欧盟仍然是多边主义、联合国体系资金筹措以及维护国际法的重中之重。但它在安全理事会中缺乏明确统一的声音，而其相对的实力也正因全球南方国家的崛起而日益受到挑战。.
这种局势暴露了欧洲的暧昧立场：法国和英国都有常任理事国席位，但欧盟尽管拥有经济、金融和外交方面的实力，却仍未成为该组织真正的体制中心。.
因此，下一任秘书长的选择也将揭示出欧洲大国在重塑国际秩序方面可能占据的地位。在乌克兰、加沙战争、非洲危机以及中美对抗的背景下，欧洲需要一个能够维护对话与调解空间的联合国，否则它就有可能看到主要国际平衡日益越来越多地在联合国之外得到决定。.
然而，这场争端不仅涉及欧洲大国，还关系到多边体系能否继续为非大国提供一个空间，使法律和外交能够缓和实力对比。.
什么样的联合国才能实现新世界秩序？
除了个人问题之外，继承问题还提出了四个主要问题。.
全球化的南方联合国？ 拉丁美洲和非洲的候选人代表着全球政治重心转移的趋势。但它们也揭示了两种方法：一种是由多边外交出身的候选人所采用的，另一种是由政治决策者所采用的。直接行使了权力。.
在这方面，马基·萨尔的候选人提名说明了非洲正在出现一种不再仅仅希望在国际机构中拥有更多代表权的趋势，而是希望全面参与制定其优先事项和规范的趋势。债务、气候、发展、安全和代表权：南方希望建立一个不再只是1945年体制镜子的组织。.
法律或权力的联合国？ 乌克兰、加沙和苏丹以各自的方式提出了同样的问题：当国际法与大国或其盟友的利益发生冲突时，国际法究竟值不值一提？未来的秘书长必须在法律、务实和调解之间取得平衡，同时不要忽视联合国信誉的基石在于其避免«双重标准»的实力。.
一个改革后的联合国，还是一个更有效的联合国？ 问题不仅在于效率低下，还在于1945年制定的架构与21世纪权力现实地理之间的差距。改革联合国并不一定意味着重新分配权力。.
一个能够再次成为调解者的联合国？ 这或许是下一任秘书长的核心职责：不是单枪匹马地解决战争，而是在大国不再沟通时保持对话渠道，并维护一个谈判仍有可能展开的空间。.
结论
下一任秘书长必须足够强大，能够捍卫联合国的权威；足够独立，不能成为五大国的一把手；足够包容，不能被他们所束缚；以及足够代表南方，能够应对世界不断变化的情况。.
没有候选人能完美涵盖所有这些方面。有些人对联合国系统有着深入的了解，而另一些人则在应对重大国际危机时拥有公认的专业知识或强大的道德权威。. 更少的是那些拥有直接权力经验、地区地位以及能力，能够将全球南方地区的需求带入决策层的人。与大国对话 正是这种组合，如今许多国家都在寻求新的妥协。.
而且，没有一位P5候选人真的希望所有人都支持他们。.
因此，问题不仅在于从2027年1月1日起谁将占据第38层，更在于一个二战后建立的组织还能否适应一个不再由其构建的世界，而这个世界却依然在自相矛盾地比以往任何时候都更加需要其存在。.
因为在纽约即将出现的名称背后，隐藏着一个更广泛的问题：多边主义是否还能成为一种能够约束权力的空间，还是它现在必须满足于记录权力对比关系？
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