古巴处于美国宣传的中心
华盛顿与哈瓦那之间的关系自1962年以来一直保持着开放的态势,并受到美国的禁运的制约。多年来,这一«禁运»经历了从收紧到相对放松的阶段。在巴拉克·奥巴马总统任期内,华盛顿与哈瓦那甚至启动了一项前所未有的外交正常化进程。事实上,2015年4月11日,劳尔·卡斯特罗与巴拉克·奥巴马会面,而美国总统则在古巴进行了一次具有历史意义的访问——这是自1928年以来首次访问。但这些寻求和解的尝试从未真正打破了自冷战以来一直制约两国关系的对抗逻辑。.
如今,该岛正经历自菲德尔·卡斯特罗、劳尔·卡斯特罗和恩里克·«切»·格瓦拉领导的1959年古巴革命以来从未有过的规模危机。唐纳德·特朗普重返白宫的同时,美国对拉美地区的态度也变得更加强硬,而该地区如今已成为华盛顿战略优先事项的核心。.
唐纳德·特朗普于1946年出生,也是属于一代政治人物,对于这一代人来说,古巴问题在美国民众心中仍然具有很强的象征意义。超过六十年来,, 11个行政部门 连续的 他们试图以不同的方式孤立、扭曲或改变古巴的政权。.
在美国地缘政治中具有独特地位
尽管其经济实力不断削弱,其影响力也逐渐下降,但古巴在美方地缘政治思维中仍占据着特殊的位置。由于其紧邻美国领土、1959年革命以及其在西半球的地位,以及在与美国竞争的地区平衡格局中的地位, 中国和俄罗斯,这座岛屿是战略要地。.
因此,古巴问题已超越了单方面的范畴。它涉及多个因素:美国战略邻国管理问题、拉丁美洲的地缘政治重组,以及与中国和俄罗斯的势力博弈。在这种日益紧张的背景下,必须提出一个问题:华盛顿准备在多大程度上加大对哈瓦那的压力?
一个因六十多年禁运而已经脆弱不堪的岛屿
1962年2月3日以来,古巴一直处于美国禁运之下。
最初设计为一种商业施压工具,这一机制逐渐演变成一套更为广泛的经济、金融和外交制裁体系,其影响早已超越了双边关系这一单一框架。.
事实上,该岛的隔离不仅产生了一种外在的封闭效应。此外,多年来,他还致力于重塑该国的经济体系,其中能源占据了核心地位,既作为动力来源,也是经济增长的引擎。脆弱性因素,也是政治和经济调整的载体。.
在唐纳德·特朗普的领导下,这一政策正在改变规模。 : 禁运变得更加严格
在其第一个任期内,美国政府又增加了 243项经济和金融措施 与哈瓦那形成对比;这标志着与古巴的关系进入了一种持续的、更具进攻性的、更广泛的压力逻辑,其中制裁机制也在逐渐停止发挥作用。从简单的双边强制工具,变成能够扩展到该岛国际金融和商业环境的强制性机制。.
2019年5月,《赫尔姆斯-伯顿法案》第三章的实施引入了一个特别敏感的域外层面。该机制为在美国法院对在古巴革命后参与经营国有资产的外国公司提起诉讼提供了可能性。这样一来,制约的范围也随之扩大:不再仅限于美国政府,而是也延伸到了跨国投资链和国际金融体系。.
2021年,古巴重新被列入支持恐怖主义国家的名单,这增加了额外的压力。
该国因新冠疫情导致旅游业崩溃、通货膨胀持续加剧、能源短缺以及进口能力下降等原因而已经处于脆弱状态。.
确实,近年来古巴经济经历了某种形式的局部自由化,尤其是在旅游业的推动下。在新冠疫情爆发之前,古巴经济曾达到前所未有的水平,为部分古巴人带来了希望,因为这些资金被注入当地经济。但在新冠疫情后的经济衰退之后,情况发生了彻底的逆转,而这一情况因唐纳德·特朗普第二任总统时期采取的经济’束缚«措施而变得更为严重。.
此外,侨民汇款大幅减少、外国投资下降,以及委内瑞拉危机的加剧,这一切都导致了这一局势的加剧,尽管加拉加斯仍然是该岛能源需求的关键来源。.
区域分化与能源平衡重组之间
唐纳德·特朗普的第二个任期开始于一系列事件,将拉丁美洲重新置于国际舞台的中心位置。
古巴和委内瑞拉的轨迹似乎紧密地交织在一起,建立在相同的渐进式施压逻辑之上,几十年来,制裁、外交断绝和经济手段层出不穷。.
这一关系是ALBA-TCP(美洲人民团结协会——人民贸易条约该组织包括古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜和玻利维亚等国家,如今已变得虚弱,也体现了哈瓦那地区影响力下降的迹象。该组织建立在意识形态上的共识和围绕与加拉加斯合作机制的经济团结机制之上。该组织部分被视为是对美国在西半球影响力工具的对冲。在这种架构下,古巴处于日益不对称的依赖状态。在没有等同替代方案的情况下,该体系仍保留着区域补偿功能。哈瓦那对加拉加斯的依赖程度进一步增强。因此,该国对任何恶化的内在影响变得越来越敏感,尤其是对国家重要的能源功能的影响:电力生产、运输、医院物流以及粮食供应。.
委内瑞拉的案例
自2019年起,委内瑞拉危机便是一连串的行动,重塑了委内瑞拉与华盛顿之间的权力关系。石油禁运、不承认现政权以及胡安·瓜伊多事件(2019年至2023年)都建立了一种政治二元论的逻辑。此外,还对委内瑞拉当局实施了制裁,并从2020年起将尼古拉斯·马杜罗的标价从1500万美元提高至5000万美元。这种强制逻辑的力度日益加剧,但并未出现断裂,而是通过一系列的施压手段逐渐积累。.
随后,诉讼案件的范围扩大到了更为敏感的层面,包括毒品贩运指控以及自2014年以来超过八百万人离开该国的移民危机。这一过程还伴随着更直接的对抗事件,包括委内瑞拉在2020年提出的武装入侵企图指控以及特朗普政府所指控的秘密行动。.
2026年1月3日美国在委内瑞拉的军事干预以及尼古拉斯·马杜罗的绑架事件导致32名古巴公民丧生。他们大多来自革命武装力量和在与加拉加斯合作任务中部署的安保部门。这代表着 立即终止 一方面是为了委内瑞拉政权的稳定,另一方面是为了整个地区政治架构的稳定。.
事实上,超越了严格意义上的局部范围,这一事件也对国际秩序的某些基本原则造成了一定的紧张局势,尤其是国家主权问题。以及禁止单方面使用武力。它们的范围并未消失,但由于它们在当代权力实践中不断受到考验,因此其影响力也受到了削弱。.
随后数小时内,美国政府宣布,根据其地区战略,将对一些被认定为敏感国家的压力加大。
其中明确提及了古巴、哥伦比亚、伊朗、墨西哥和格陵兰(丹麦)。.
这一扩张是更大范围的实力投射运动的一部分,这一运动在2025年末在尼日利亚西北部发动的打击行动中已经显现出来。它体现了美国军事装备的更广泛的部署,其范围不仅限于拉丁美洲地区,而是延伸到了更偏远的但又具有战略互联互通的地区。.
在能源方面,委内瑞拉危机再次引发了区域政治经济中最具结构性的老问题:控制石油流和将其转化为影响力的杠杆。正在进行的重组不仅限于对供气回路的技术调整;它代表了能源运输路线的逐步调整,这些路线如今已融入了安全保障和引导逻辑。区域范围内的流动。.
正是在这套体系中,我们看到了查韦斯后时期遗留下来的平衡点脆弱性,这些平衡点围绕着古巴作为其中一个支点的政治和能源合作形式而构建。
自21世纪初以来,加拉加斯一直向哈瓦那供应石油,按时期计算,每天约有10万桶的供应量。这样维持了该岛对由碳氢化合物供能的热电厂的结构性依赖性。这一已经脆弱的供应渠道,在2026年后可能会停止。华盛顿现在要求停止向哈瓦那的石油供应。.
特朗普走得更远一步。2026年3月7日,他声称:«古巴目前处于其最后时刻。»2026年3月16日,他还表示想要«吞并古巴»,并补充说:«我可以做任何我想做的事。»这一立场在内部得到了国务卿马可·鲁比奥的支持,后者是与哈瓦那完全断绝关系的支持者。.
韧性、控制力和稳定:在压力下的古巴体系
该政权的稳定建立在古老的支柱之上,这些支柱在当前的危机以及古巴在经济和外交上的孤立下得到了重新激活和巩固。.
非正规经济如今占据着中心地位
日常的辛劳、地方团结互助的重组以及日常生活中的调整,构成了很大一部分古巴人口的生存条件。由于某些产品和商品的稀缺性,古巴公司正在调整其经营方式,重新安排其贸易,并勉强维持着内部平衡,尽管面临着压力。在许多城市和农村地区,一些古老的交通方式(手推车、马车)因此重新出现,这些方式代表的意义不如回归过去,而是反映了能源日益匮乏和基础设施退化所带来的被迫调整。.
社会控制体系也保持着真正的有效性。
它建立在集中化的安全设备与嵌入日常生活中使用的本地监控设备之间的联系之上。 革命保卫委员会, 与逻辑系统集成 监视 (近距离监视)将这种控制扩展到了邻里关系和普通生活空间。尽管经济资源正在逐渐减少,该政权仍保持着一种有效的社会控制能力。.
这套内部架构还辅以第三个至关重要的支柱:侨民。
它处于一种模棱两可的境地,既是经济资源,也是政治紧张局势的场所。金融转移是该岛的主要资金来源,主要由居住在美国的古巴人提供资金,他们主要集中在佛罗里达州,人数超过130万。这些每年约20至30亿美元的资金转移,是继旅游业之后该国的主要对外资金流之一。.
这些资源通过多种渠道流动,包括银行渠道和家庭渠道,以及非银行渠道。它们发挥了直接的稳定作用:提供基本必需品、食品、药品、微型私人企业以及住房修复。然而,这一功能仍存在相当多的矛盾。部分资金通过由国家机构控制的渠道流动,例如外汇商店和与公共或准公共企业相关的网络。在货币交易中有很大一部分通过公共机构进行,其中GAESA便是其中之一。这些资金的其中一部分可能通过这些机构渠道间接流入制度渠道。.
最终,国内稳定系统仍以冷战遗留下来的防御体系为基础。该体系仍然依赖于SA-3 Pechora型防空系统,该系统已纳入领土防御体系,此外还依赖于约两年的强制征兵制度。整个体系的逻辑不如外来威胁防御,而是旨在保护领土和国家连续性的组织方式。. 在紧张局势下,可以通过内部动员机制来加强这种机制。.
美国投射的限制
古巴在美国周边地区仍保持着特殊的战略地位
尽管该岛的经济衰退以及其影响力能力的逐渐削弱,其与美国领土的地理接近(距离佛罗里达海岸约150公里)仍使其在地区安全平衡中具有重要意义。.
然而,古巴问题不仅局限于双边层面:它还延伸到了更为广泛的区域架构中,该架构围绕着加勒比海航路、墨西哥湾以及美国东南部的海岸线构建而成。在这片地区,华盛顿旨在维护其周边地区的后勤、能源和安全连续性,而这使得任何直接干预都可能导致战略分散的风险,而在此之前,国际局势已经因朝鲜的核试验而变得十分紧张。多个紧张局势的共存。.
在地区层面,升级将加剧干预指控,并可能加速一些拉丁美洲国家向中国寻求重返的步伐。
中国被认为是一个不那么干涉主义、更«和平主义»和在政治上更«中立»的参与者。这种动态本身就体现了在多个大陆地区已经显现的更广泛的重组进程,当时美国正试图在西半球重塑其影响力,而这个问题正成为当今世界政治的中心议题。西方对这一问题的反应也因以色列在近东地区的近期军事承诺而再次升级。.
在国内层面,古巴问题与美国政治生活的平衡关系密不可分。
在佛罗里达州,这里有大量来自古巴的侨民,她仍然拥有强大的选举和象征意义,这种影响既来自流亡,也来自与哈瓦那的分离记忆。几十年以来,这个选民群体一直左右着一些政治决策,尤其是在共和党内部,并有助于使古巴处于美国政治辩论的特殊敏感区域。如今,这一连续性在行政部门内部得到了直接的制度化延伸,以来自古巴的国务卿马可·鲁比奥的身份出现,他本人也是一位坚定反对哈瓦那的派别的支持者,这一身份既体现了哈瓦那这一古巴变量在华盛顿政治平衡中的持续存在,也再次激活了这一古巴变量。.
在解读唐纳德·特朗普的政治观点时,这一选举层面还附加了更具个人性和象征性的层面。
这个问题源于对拉丁美洲的实力展示,而这些考虑因素在战略和国内政治方面都是内在的。它们在很大程度上是相互混淆的。它也符合可观成果的逻辑,在这种逻辑中,外在行动充当了合法化的工具。政治。.
最后,任何持续升级都可能导致美国战略信誉的逐渐削弱,因为华盛顿已经在多个公开或军事化的冲突地区开展行动。在这种情况下,在加勒比海地区开启新的紧张局势升级浪潮,将加剧已经十分紧张的局势。这会进一步分散美国部署的政治、军事和外交资源,并削弱其全球影响。.
综上所述,可以得出三个主要的情景:
1. 在经济压力下进行渐进转型
最有可能的情况是经济压力将继续下去。目标并非是政权的崩溃,而是古巴政府行为的逐渐转变。华盛顿正寻求通过结合有针对性的开放政策和持续实施的限制措施,来规范世界上最高度集权化的经济体的部分自由化,而不会推翻这一制度。国内政治军事问题。.
这种动态伴随着与古巴侨民相关的流动重新激活,这些侨民主要居住在佛罗里达州。部分古巴侨民的组织方式仍受着旧有的政治逻辑的支配,这种政治逻辑既反对革命模式,又与被没收的财产有关联的诉求。.
部门开放已经开始:它涉及能源领域,包括由古巴私营企业进口燃料的许可和增加数量,包括从美国供应商那里购买的燃料。这一举措部分地绕过了国家垄断地位,但并未完全消除它。它引入了一种«渐进的混合经济»的形式,在这种形式下,中央政治控制仍然存在,而经济循环则因压力而变得更加碎片化并重组。.
2. 内部性裂痕与间接过渡
这种情景取决于外部因素,包括中东局势的发展。.
如果伊朗行动取得成功,美国可以寻求稳定古巴局势,而不是进一步挑起冲突。
在战略优先考虑的背景下,压力仍将存在,但其主要目标将是与现任军方进行某种形式的间接谈判,因为他们被视为古巴体系的真正决策中心。更直接的参与确实意味着人力、财政和外交方面的成本,而在一个已经因美国战略重点分散以及在该地区出现新一轮移民不稳定风险而日益动荡的背景下,这种成本是难以承担的。对佛罗里达州特别敏感的加勒比地区。.
相反,如果伊朗的行动失败或陷入僵局,势头可能会逆转。
在即将举行的中期选举的背景下,古巴便成为了一项政治和象征意义重大的目标。在这一外交中,寻求可见成果成为一种替代的奖杯。.
该岛自1959年以来一直是美国的一种古老抵抗形式,也是美国政治想象中仍深深根深蒂固的革命记忆。在这种情况下,特朗普可能寻求迅速且可读的结果,从而导致对该政权内部平衡的压力加剧,并采取更具进攻性的逻辑,而无需直接干预,而是通过逐渐削弱精英阶层和权力结构来实现这一目标。.
3. 长期系统性危机
最糟糕的情况是,古巴在区域和国际层面将逐渐孤立起来,同时失去了一些支撑其经济和能源平衡的外部支持机构。这体现在一些医疗合作协议的逐渐终止上,其中一项协议与危地马拉签订,后者是古巴«卫生外交»的长期合作伙伴,也是古巴外汇收入的重要来源。该岛的经济.
在这种情况下,古巴将进入长期危机阶段,经济、社会、卫生、能源和生态方面的情况将进一步恶化。短缺、通货膨胀以及公共服务体系的混乱将加剧。.
«应急机制»、非正规经济以及社区团结将发挥缓冲作用,而不改变整体发展轨迹。从某些方面来看,这种局势与20世纪90年代的情况颇为相似,当时苏联的支持逐渐消退,导致孤立状态,外部资源大幅减少,以及经济结构发生重大变化。以组织有序的方式分配食物 供应单 (配给卡),已成为管理短缺的一种手段。.
根据古巴人权观察站的估计,将近89 % %的人口已经生活在贫困线以下,而移民流也会进一步加剧。.
但古巴近期的历史也提醒人们经济窒息策略的局限性。政治体系仍然由核心军事和安全部门控制,这限制了迅速瓦解的可能。社会依然保留着从数十年的制约中继承而来的复原能力。.
那么,核心问题仍然是:这种复原力到底能维持多久?