كاتا، أو الحدود كعنصر من عناصر القوة

701

الهجرة والسيادة والترابط بين أوروبا والمغرب

ما الذي يتبين من هذه الحادثة؟ في جملة أمور، كيف تتفاعل الهجرة والسيادة والترابط الآن بين الاتحاد الأوروبي وجيرانه المغاربيين؟ إن هذا السؤال يتسم بأهمية خاصة في الوقت الذي دخل فيه معاهدة الاتحاد الأوروبي الجديدة بشأن الهجرة واللجوء حيز التنفيذ في يونيو 2026. وفي الوقت نفسه، يتم التفاوض بشأن شراكة شاملة بين الاتحاد الأوروبي والمغرب. وبذلك، تصبح سيوتة هي الاختبار الأول لنظام الاتحاد الأوروبي، كما أنها تُظهر التوازن الذي يحدد الآن العلاقات بين جانبي البحر الأبيض المتوسط.

علم الأنسجة في أزمة استثنائية

في مساء يوم 30 يوليو 2026، أصبحت أول صور لأفراد يسبحون لمحاولة الوصول إلى سيوتة من الساحل المغربي بسرعة محولة إلى حركة لم يسبق لها مثيل. في غضون ساعات، عبر آلاف الأشخاص الحدود عن طريق البر والبحر، مما جعل هذه الجزيرة الإسبانية مسرحاً لأزمة هجرة غير مسبوقة. بحسب المصادر المحلية والإعلامية، تراوحت أعداد الدخول بين 50,000 و60,000 شخص خلال يومين. وهذا العدد يفوق بكثير العدد الذي كان عليه في مايو 2021، عندما عبرت حدود البلاد 8,000 إلى 10,000 شخص في 48 ساعة.

في مواجهة التدفق المتزايد، استدعت السلطات الإسبانية موارد أمنية كبيرة. أمنت الشرطة المدنية، مدعومة بخبراء غوص وطائرات بدون طيار وهليكوبترات، المناطق التي تتيح عبورها، وحوّلت تدفقات المهاجرين. أدى رئيس الحكومة بيدرو سانشيز إلى المنطقة وقال إن الأمر «خرق لسلامة إقليم إسبانيا».

في الأيام التالية، مكنت التعاون المغربي الإسباني من تحقيق استقرار سريع. من جانب المغرب، تم تعزيز الضوابط وتنظيم عمليات العودة. وفقًا لمدارس، غادر نحو 48,000 شخص سيوتة طواعية منذ 31 يوليو. إلا أن الأرقام البشرية لا تزال مرتفعة للغاية - أكثر من 50 وفاة وفقًا للسلطات الإسبانية، وتقارير لاحقة تشير إلى أكثر من 70 حالة وفاة. لذلك تم احتواء الأزمة في أيام قليلة، دون حل المسألة التي تظل مركزية: لماذا حدث تدفق بهذا الحجم في ذلك الوقت المحدد؟

لماذا الآن؟ سببية على عدة مستويات

لماذا هذه الأزمة على هذا النطاق، ولماذا الآن؟ تتضافر عوامل نوعان. العوامل الهيكلية — الفروق في الدخل بين المغرب وأوروبا، ونقص فرص العمل بالنسبة لبعض الشباب، وعدم الاستقرار المستمر في بعض المناطق — تعزز الهجرة المستمرة. هذه هي العوامل التي تفسر الضغط الأساسي — وليس اندلاع حدث محدد.

تفسر العوامل الاقتصادية بشكل أفضل هذا الاستهتار. عندما تعزز دولة رقابة على محور معيّن، غالبًا ما تتجه التدفقات إلى طرق أخرى. هذا ما حدث في غرب البحر الأبيض المتوسط. انخفض عدد المغادرين من تونس بشكل كبير منذ اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع تونس في عام 2023، وتوجه جزء من الضغط الهجرة نحو المغرب. ارتفعت أعداد المغادرين إلى سيوتة بشكل كبير في عام 2025. وبالنسبة للشبكات المهربة، فإنها تتكيف بسرعة مع هذه التغييرات وتستغل الفرص الجديدة.

وهذا يكشف عن مفارقة بسيطة: أن تعزيز محور ما لا يزيل الضغط المهاجر، بل يضعه في مكان آخر. منذ عام 2022، أصبحت العلاقات بين إسبانيا والمغرب طبيعية، وعززت تعاونها في مجال الأمن. وقد اعتبر بعض المهاجرين ذلك فرصة للانتقال المؤقت — وهو افتراض معقول لكن يصعب إثباته. ولا يفسر هذا وحده حجم الأزمة.

يجب معالجة نقطة أخيرة بحذر. فعلى الرغم من أن ذروة الواردات قد حدثت بالتزامن مع عيد التاج، الذي احتفل به في المغرب في 30 يوليو. يرى بعض المراقبين في ذلك علامة محتملة على قدرة السلطات المغربية على التأثير على تدفقات الهجرة وفقًا للبيئة السياسية. ولكن من التوافق إلى النية، هناك خطوة لا يتيح لها أي عنصر تجاوزها. لم يصدر أي بيان رسمي عن وجود صلة بين الحدثين، ورفضت الرباط أي تورط.

الحقيقة ثابتة؛ ما زال تفسيرها مفتوحاً. من الضروري التمييز بين الملاحظة والفرضية والعلاقة السببية للتعامل مع موضوع حساس كهذا دون الحكم مسبقاً على نوايا الأطراف الفاعلة.

2021-2026: الاستمرارية والانفتاح

في مايو 2021، عبر حوالي 8000 إلى 10000 شخص الحدود بين المغرب وإسبانيا في غضون 48 ساعة، في ظل توتر شديد في العلاقات الدبلوماسية بين مدريد ورباط. ففي ذلك الوقت، كانت الأزمة قد اندلعت بعد استقبال براهمي غالي، زعيم جبهة البوليساريو، في إسبانيا لأسباب طبية. وكان هذا القرار مثيراً للجدل الشديد من قبل السلطات المغربية. وفي ذلك الوقت، اعتبرت أجهزة المخابرات الإسبانية التدفق «المعمد»، مما أدى إلى تكهنات باستخدام تدفقات الهجرة كوسيلة للضغط.

بعد خمس سنوات، تغير السياق. منذ عام 2022، اقتربت مدريد من الرباط وأعاد توجيه موقفه تجاه الصحراء الغربية من خلال دعم خطة المغرب للسيادة الذاتية. وهذا مكن من تعزيز التعاون الأمني والهجرة من خلال آليات ثنائية تم إقرارها منذ عام 2023. لذا، لا يكمن السؤال الحقيقي في مقارنة الحادثتين، بل في فهم كيف تمكنت أزمة بهذا الحجم من الظهور في الوقت الذي تكون فيه العلاقات بين البلدين أقوى من عام 2021.

إن التباين يظهر على حد سواء استمرارية وفصل. الاستمرارية: تظل الهجرة ملفاً محورياً، متداخلاً مع بقية العلاقة الثنائية. الانفصال: درجة المؤسسيةة للتعاون. القنوات بين مدريد والرباط، التي تم تعزيزها عبر السنين، سمحت بإدارة وتهدئة الأزمة بسرعة. في عام 2021، كشفت الأزمة عن علاقة هشة وانهيار. في عام 2026، تظهر بدلاً من ذلك شراكة أكثر كثافة، قادرة على التعايش – دون أن تكون خاضعةً للضوضاء الناجمة عن الجغرافيا السياسية الإقليمية.

التفاعل المتبادل كعلاقة القوة

العلاقة بين المغرب وإسبانيا - وبشكل أعمّ، تلك بين المغرب والاتحاد الأوروبي - لا تقتصر على قضية الهجرة. التجارة والاستثمار والطاقة والأمن والتعاون في مجال مكافحة الإرهاب والتعاون الأمني والتنقل تشكل مجموعة متماسكة. ولا يشكل الهجرة ملفًا منعزلًا بل عنصرًا في علاقة تتسم بمصالح مشتركة ورهونات متبادلة وتناقضات استراتيجية.

ومع ذلك، لا تزال هذه الترابطة غير متوازنة. تتمتع الاتحاد الأوروبي بقوة اقتصادية هائلة، وجاذبية لسوقها، وقدرات مالية كبيرة، وقوة تشريعية تتجاوز نطاق الهجرة وحدها. أما المغرب، فيتمتع بموقعه الجغرافي الذي يمنحه دورًا في إدارة بعض طرق الهجرة وأهمية لأمن إسبانيا. يوسع المغرب شراكاته - الخليج، وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، والصين، والجهات الفاعلة الناشئة الأخرى. لكن هذا لا يلغي اعتماده على السوق الأوروبية؛ بل يوسع في المقام الأول هامش المناورة الدبلوماسي لراكشات.

وبهذا الشكل يتشكل شكل من أشكال «دبلوماسية الحدود». لم تعد الحدود مجرد خط ينبغي مراقبته. بل هي مكان يتقاطع فيه الملفات المتعلقة بالهجرة والأمن والاقتصاد والدبلوماسية. التعاون بشأن العودة يندرج في سياق مفاوضات أوسع نطاقاً — والعكس بالعكس، قد تؤثر القضايا التجارية أو الطاقة أو الأمن على التعاون المتعلق بالهجرة.

ومع ذلك، من السخف النظر إلى ذلك على أنه استغلال من جانب المغرب من جانب واحد. إنّ الرباط يحرص أيضًا على الحفاظ على علاقة وثيقة مع أوروبا، نظراً لأهمية أسواقها واستثماراتها وتمويلاتها وشراكاتها السياسية. وتتمتع مدريد والاتحاد الأوروبي أيضًا بوسائلها الخاصة — الاقتصادية والتجارية والمالية والأمنية. لذا، فإن عدم التكافؤ ليس هيمنة من جانب واحد. إنّ الموارد للتفاوض متباينة، لكنها موجودة من كلا الجانبين. فكل أزمة تُظهر بذلك أقل اعتماداً من جانب واحد، بل هي تعكس تعاضدًا معقدًا، حيث تصبح الهجرة أحد اللغات التي تُعبّر بها علاقات القوة الأوسع.

العهد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء في اختبار

دخل العقد الأوروبي الجديد بشأن الهجرة واللجوء حيز التنفيذ في 12 يونيو 2026، وهو يهدف إلى مواءمة إجراءات الفرز، والرقابة على الحدود الخارجية، وآليات العودة، والتضامن بين الدول الأعضاء. وهو يشكل أحد أهم الإصلاحات في إطار اللجوء الأوروبي منذ أزمة عام 2015. وبذلك، يوفر أزمة سيوتة، التي وقعت بعد بضعة أسابيع من بدء نفاذه، فرصة لمراقبة هذا النظام تحت ضغط هجرة استثنائي.

وتؤكد هذه الحالة بصفة خاصة على وجود توتر هيكلي. ويمكن للاتحاد الأوروبي مواءمة قواعده الداخلية، لكن إدارة حدوده الخارجية الفعلية لا تزال تعتمد إلى حد كبير على الدول الأعضاء في الخط الأول وعلى التعاون بين بلدان المنشأ وبلدان العبور.

في كاتوا، بقيت الإجابة العملية في يد إسبانيا والمغرب. وقد اقتصرت المرحلة الأوروبية على دور التنسيق والدعم السياسي.

هناك قراءتان ممكنتين. الأولى: التعاون مع البلدان المجاورة أمر لا غنى عنه. لا يمكن لأي سياسة للهجرة أن تعمل دون مساعدة من شركاء مثل المغرب وتونس والجزائر. والقراءة الثانية: الاعتماد على هذا التعاون يحد من هامش الاستقلالية لدى الاتحاد ويضعف سياساته الهجرة أمام المخاطر الثنائية.

لذلك قد لا يكون الغرض هو الاستعانة بمصادر خارجية نفسها، بل هو تحقيق التوازن بين المسؤوليات والمصالح التي تنشأ عن ذلك. وتتطلب أي تعاون دائم أن يجد كل طرف ما يناسبه فيه — دون أن تصبح الهجرة العملة الوحيدة للتبادل في علاقة تشمل أيضاً الأمن والاقتصاد والطاقة والتنقل والأوضاع الجغرافية السياسية الكبرى في البحر الأبيض المتوسط.

كاتا والباقي من المغرب العربي: علاقة تتغير بشكل متزايد

إن أزمة سيوتة تدعو إلى الخروج من رؤية موحدة للعلاقات بين أوروبا والمغرب: بل يجب في الواقع التمييز بين ثلاث ديناميات.

مع المغرب، أنشأت الاتحاد الأوروبي — وخاصة إسبانيا — شراكة استراتيجية تضم بشكل وثيق الهجرة، والأمن، والاستثمارات، وقضية الصحراء الغربية. أصبح الرباط منتدباً لا غنى عنه. وتشكله موقعه الجغرافي ودوره الأمني إلى جانب لاعب مركزي في السياسة المتوسطية الأوروبية.

تتبع الجزائر منطقًا آخر، ويركز على الطاقة والغاز والاستقلال الاستراتيجي الذي تطالب به. العلاقة هناك أكثر تعقيدًا. إنها تحمل مصالح طاقة كبيرة، ومنازعات ورثتها من الماضي، وتوترات بشأن الصحراء الغربية. أما تونس، فهي تمثل شراكة مختلفة: التنقل وإدارة الهجرة والدعم الاقتصادي الأوروبي، في ظل وجود قوة غير متساوية. يوضح اتفاق عام 2023، الذي يبلغ قيمته 150 مليون يورو من الدعم المالي، هذا التبادل بشكل جيد. نقد أوروبي مقابل رقابة متزايدة على المغادرة.

ومن ثم، يصبح من غير المنطقي التحدث عن سياسة أوروبية موحدة تجاه المغرب العربي. إذ تقوم الاتحاد الأوروبي ببناء علاقات مخصصة، اعتمادًا على الوضع الجغرافي السياسي، والموارد الاستراتيجية، وسلطة التفاوض لكل بلد على حدة.

هذا التمييز له ميزة واحدة: الالتزام بمواصفات كل شريك على حدة. لكنه له أيضاً تكلفة: فمن المرجح أن يضعف الاتساق العام للسياسة المتوسطية الأوروبية.

ثلاث سيناريوهات للتعاون بين أوروبا والمغرب

في مواجهة هذا التعقيد المتزايد، يمكن النظر إلى ثلاثة سيناريوهات.

الاول, إن نموذج الشراكة المشروطة يعتمد على تبادل: تمويلات أوروبية وتنقل قانونية مقابل تعاونٍ إضافي في مجال الهجرة. وهو عمليٌّ إلى حدٍّ ما، وقد يؤدي إلى إرساء منطقٍ تعاقدي حيث تصبح كل توتر فرصة جديدة للتفاوض.

الثاني, ويتبع نهجه في إدارة الأزمات الدائمة المفاوضات على أساس كل حالة على حدة، مع تقديم ردود فورية. وهو مرن وقد يؤدي إلى دورة من التوترات والترتيبات المتتابعة، وهو عرضة للتغيرات الناجمة عن الجغرافيا السياسية الإقليمية.

الثالث سيكون ذلك إعادة تعريف الشراكة. توسيع التعاون في مجالات التنقل والطاقة والانتقال البيئي والاستثمار والعمالة للشباب، من أجل تجاوز علاقة ترتكز بشكل رئيسي على إدارة المخاطر. ويقتضي سيناريو أكثر طموحاً استثمارات كبيرة وراءناً سياسة سياسية دائمة من الجانبين في البحر الأبيض المتوسط.

الخلاصة — سيوتة، مؤشر على علاقة في طور التغيير

الأزمة التي شهدتها سيوتة في يوليو 2026 ليست مجرد أزمة هجرة. إنها تكشف عن الترابط المتزايد للهجرة والأمن والسيادة والاقتصاد في العلاقات الأوروبية المغاربية. إنها تذكّر بأن الترابط بين الاتحاد الأوروبي والشرق الأوسط، مهما كان حقيقياً، ليس متساوياً. الشراكة الاستراتيجية مع المغرب، والعلاقة الأولية بالطاقة مع الجزائر، والتعاون الهجرة والاقتصادي مع تونس، تجعل المسألة تتجاوز مجرد مراقبة الحدود. إنها تتعلق بالطبيعة نفسها للشراكة التي تهدف أوروبا إلى بناءها مع جارتها في الجنوب – وبالتالي بتصورها لذاتها في مواجهة هذا الجار.

تذكر سيوتة في جوهرها حقيقة تفضل أوروبا أحيانًا نسيانها: إن حدودها الجنوبية ليست بمفردها. إنها لا تعتمد على القدرة الأوروبية وحدها على مراقبتها، بل على نوعية العلاقات التي تربطها بالدول المجاورة لها. وعكسًا لذلك، تكتسب قدرة هذه الأخيرة على التفاوض أهمية متزايدة بقدرتها على تنويع شراكاتها دون الإخلال بعلاقتها مع أوروبا.

وهذا التوازن بين الترابط والاستقلالية هو الذي يحدد الآن جزءًا كبيرًا من مستقبل العلاقات بين أوروبا والمغرب العربي، وكل ذلك في بيئة دولية أصبحت أكثر تنوعًا.