إيروان داوفو: «بموجب هولاند وماكرون، شهدت سياسةنا الخارجية انخفاضاً كبيراً»

2.5 مليون

أفريقيا، النزاع الإسرائيلي-الفلسطيني، التبعية الأمريكية، أوكرانيا، مكانة و دور قصر أوتا

إروان دافو: «في عهد هولاند وماكرون، شهدت سياسةنا الخارجية تراجعا كبيرا» – مقابلات مع صحفيين فرنسيين – بوتش

يبدو أن سياسة فرنسا في أفريقيا، التي تسعى إلى التجديد، عالقة في حلقة من الأخطاء الاستراتيجية والأخطاء الدبلوماسية. في هذا المقال البصري، نستكشف مع إروان دافووس السبل لإعادة صياغة علاقات باريس مع شركائها الأفارقة على نحوٍ طموح.

بين الإرث الاستعماري، وتنامي التأثيرات المتنافسة، وفقدان الثقة العامة، كيف يمكن لفرنسا أن تتطلع إلى استعادة مكانتها في قارة في طور إعادة ابتكار نفسها؟ تحليل صادق للأولويات التي يجب إعادة تحديدها لكي نلغي بشكل نهائي صفحة الخسائر الماضية.

في رأيك، ما هي أولويات سياسة أفريقية فرنسية جديدة لتجنب الأخطاء السابقة؟
أخطأت فرنسا في تقدير مدى رغبة غرب أفريقيا في الانتقال من الاستقلال الرسمي إلى الاستقلال الحقيقي. وقد اتخذت، متأخرًا جدًا، مقياسًا للاستمرار في الشعور الأفريقي المشترك ولم تتمكن من الاستجابة له.
أدرك قادتنا أنهم يضاربون على المبادئ التي يطرحونها من خلال سلوكيات غير لائقة. عندما توجه إيمانويل ماكرون إلى جامعة واغادوغو في نوفمبر 2017 لترسي الأساس لعلاقة جديدة بين فرنسا وغرب أفريقيا، قدم اقتراحات ووضع خطوطًا رئيسية مثيرة للاهتمام. لكن سلوكه المتحفظ والمستهين يعارض تمامًا روح حديثه. قال إنه سيعيد بناء المناخ «إنه ذهب لإصلاح المناخ’ وستتكرر هذه الأكاذيب السيئة. وفي هذا السياق، سيستمر في تكرار الأساطير والمزاح المضلل لفرانسوا هولاند الذي كان على سبيل المثال »مانويل فالز عاد سالماً من الجزائر«، بينما كان استعادة علاقة ثقة مع الجزائر من أولوياته.

سيحاول إيمانويل ماكرون أيضاً خوض تجربة في السياسة الخارجية من خلال ما يُعرف بـ «في الوقت نفسه»، في السنغال على سبيل المثال. وسيوفد وفداً من خلية أفريقيا للالتقاء برئيس البلاد آنذاك، ماكي سال، في الوقت الذي سيقوم فيه أيضاً بتكليفه بالاتصال بصاحب السمو عثمان سونكو بشكلٍ سري. ما هو جبن ومهارة في التعامل…

بدون احترام للشركاء، لا يمكن وجود سياسة صلبة وصحية. لذلك، يجب أن نبدأ بالتعامل مع شركائنا الأفارقة على قدم المساواة. لا يوجد شيء يملي عليه فرنسا. الثقة مفقودة حالياً. من السهل كسرها، لكن من الأصعب إعادة بناءها. يجب على فرنسا أن تعمل على تطوير قوتها الناعمة: اللغات الفرنسية، التعليم الفرنسي في الخارج، تقاسم الخبرات، التدريب المهني، الثقافة، وأن تلتزم بإعادة اكتساب التعاطف قبل أن تتوقع استعادة علاقات دبلوماسية قوية.

يمكننا، وبالصدفة، أن نعتمد أيضًا على أخطاء خصومنا. من المرجح أن أولئك الذين استغلوا رفض السياسة الفرنسية سيصبحون بدورهم هدفًا لثقة ضعيفة، إذ تبدو تصرفاتهم كما هي: إمبرياليون يمارسون سلوكًا يكشف عن غياب تام من التفاهم والتضامن مع السكان.

ما هي الطريقة الأكثر اتساقًا وفعالية التي ترونها لتحديدًا علاقات فرنسا مع شركائها الأفارقة؟

أولاً، يجب علينا التوقف عن الادعاء بوجود علاقات خاصة مع قادة أفريقيا، وفي الوقت نفسه، يجب علينا تقديم الأفارقة بأنفسهم في ظل النظرة السلبية الوحيدة المتمثلة في خطر الهجرة. علاقاتنا مع أفريقيا لا تقتصر على هذا، بل إنها تتجاوز ذلك بكثير!

كما أن التوجه العسكري قد خدمنا أيضاً. كانت سياسة فرانسوا أولاند الوحيدة المتعلقة بأفريقيا مقتصرة على التدخلات في مالي وجمهورية أفريقيا الوسطى... مصيبة أصدقائنا الأفارقة لكي يعيشوا. كان جان إيف لودريان، حين كان وزير الدفاع، قد أضعف بشدة سياسة أفريقيا، حيث كان العسكري يتفوق على السياسي. لسوء الحظ، لا تؤدي العمليات المسلحة دون عملية سياسية شاملة للخروج من الأزمة إلى أي شيء سوى الفوضى، وكما أن الطبيعة تكره الفراغ...

هذا ما حدث في البلدين المذكورين أعلاه. إذ لم تكن فرنسا قد استبقت الوضع، فقد تم طردها لتبقي مساحة للروس. كما ساهمت فرنسا بنفسها في نشر فاغنر ثم القوات الروسية في أفريقيا. ففي الوقت الذي طالب فيه الرئيس الأفريقي المركزي ببيع أسلحة لتجهيز جنوده، تراجع فرانسوا أولاند. ثم قدم إيمانويل ماكرون الأمر إلى مجلس الأمن. وهو ما فتح المجال أمام الروس الذين استجابوا بسرعة وحتى بشكل أسرع مما طلبت السلطات الأفريقية. في هذه الحالة، تم البدء في العملية: إرسال مدربين ومستشارين، وتوريد أسلحة جديدة تتطلب إرسال المزيد والمزيد من الجنود أو الأفراد شبه العسكريين …

اعتقدت فرنسا أن أرضها خاضعة للسيطرة، لكنها تأخرت كثيراً وبوسائل هزيلة في مواجهة التأثيرات الروسية والصينية والتركية التي كانت تعمل ضدها.

تتأخر سلطاتنا دائماً في قياس الحالة العقلية للجمهور الأفريقي. فبتقديمها اقتراحاً لخفض كبير في وجودها العسكري في أفريقيا، اعتقدت فرنسا أنها قد وفقت مع شركائها. وهذا ما كان قد يُعتبر تقدماً قبل خمس سنوات فقط، وهو الآن يُنظر إليه على أنه وسيلة «لحماية الوضع».

يجب وقف هذه الممارسة المعروفة باسم «البعثات الخاصة»، هذه الدبلوماسية السريّة التي لا تؤدي إلى أي نتائج ملموسة. والبدء باختيار مختصين من أفريقيا في خلية إليزيه الأفريقية. وهذا ما كان يبدو من المنطق السليم، وهو لم يعد كذلك.

يجب إعادة صياغة سياسة فرنسا في أفريقيا بطريقة مجتمعية، من خلال إشراك دبلوماسيين وباحثين وأفراد من الشتات الأفريقي، ورجال أعمال مقيمين في أفريقيا، وتوجيهها من قبل مكتب كوي د’أورساي. ويجب أن تكون ذات أبعاد متعددة وأن تستند إلى تشخيص شامل وتحليل شامل.

هل تعتقدون أن فرنسا ستخضع لنفوذ كبير من قبل دونالد ترامب، مثلما كانت في عهد إدارة بايدن؟

للأسف، أظن ذلك. لم يكن ترامب مهتمًا بمديح إيمانويل ماكرون. ومع ذلك، منذ توليه منصبه في يوليو 2017، عندما زار دونالد ترامب باريس، حاول هذا الأخير إظهار صداقة ذات اتجاه واحد. هذه المصافحة الأخيرة، بالإضافة إلى هذا التخبط في الظهر على سور إليزيه، تضاف إلى لقطات فيديو غير ممتعة، حيث يستهزئ ترامب بالرئيس الفرنسي ويهدد حتى بامتلاك «دفاتر عمل». مع علاقة شخصية غير متوازنة كهذه دون أن يتخلى إيمانويل ماكرون عن شيء، لا أرى أي تحسن ممكن.

هناك، على المستوى المؤسسي، إيديولوجية إفقارية منذ أن تولت الجناح المحافظ اليساري رئاسة قصر أواره. من كوشنر إلى فابيوس، مروراً بساجرون، هذه هي الخط التي تم التمسك بها، وهي خط متطرف إلى حد كبير عن الخط الذي رسمه جاولو وشيرايرن. مع نفس الدبلوماسيين الذين يتبنون هذه الأيديولوجية في المناصب الرئيسية، مع استمرار كبير في هذا المجال بين هولاند وماكرون.

سأقدم مثالاً هاماً للغاية. لقد فكر جاك شيراك في عودة فرنسا إلى القيادة المتكاملة لحلف الناتو. لكنه كان يرغب في أن يتم ذلك في إطار يضع فيه فرنسا كل وزنها. وكان الشرط المسبق هو أن تحصل فرنسا على القيادة العملياتية لحلف الناتو في نابولي، وفقاً لمسلكها المتوسطي. وكان قد كتب في رسالة إلى بيل كلينتون: « إنها مسألة بالغة الأهمية». أمام رفض الولايات المتحدة، أوقفت جاك شيراك كل شيء. أما نيكولا ساركوزي، فقد تراجع دون أن يحصل على أي مكاسب مقابل. منذ ذلك الحين، تخلت فرنسا عن كل ما كان يمثل خصوصية وقوة سياسة خارجية لها، مستغلةً فقط محاولتها الظهور كأفضل حليف للولايات المتحدة، التي في ذاتها لا تعرف حقاً إلى أين تسير.

هل يمكن القول إن انهيار الدبلوماسية الفرنسية قد تسارع بوتيرة سريعة تحت رئاسة إيمانويل ماكرون؟

لقد تراجعنا درجتين بعد رحيل جاك شيراك، الذي كان آخر رئيس يضطلع بسياسة خارجية كبيرة، لأن لديه الخبرة المطلوبة، والمبادئ المؤسسة، والحس العميق بالرسالة التي كان على فرنسا أن تحملها في العالم، مدعومًا بتاريخه وقيمه التي يمثلها.

كان لدى نيكولاس ساركوزي مهارات قيادية وقدرة على إنشاء تحالفات أدى ذلك مؤقتاً إلى إخفاء التدهور في العلاقات الدبلوماسية. لكن ما يتبين أنه كانت لقراراته تلك تأثيرات ضارة على المدى القصير أو الطويل.

مع هولاند وماكرون، دخلنا تماماً في ما وصفه جورج مالبرونو وكريستيان تشيسنو بـ «الانهيار الفرنسي». لم نعد حتى نجري أي خدعة.

أصبح فرانسوا أولاند في السلطة دون أي خبرة أخرى سوى منظور الماركسية الدولية. فعلى سبيل المثال، لم يسبق له أن سافر إلى الصين قبل أن يتم انتخابه. وقد مارس سياسة خارجية شديدة الانحياز إلى حزب بعينه. فقد زرع بذور الانفصال الفرنسي الألماني، إذ تصرف كزعيم للحزب، واستقبل على سبيل المثال زعيم حزب SPD المنافس لأنجيلا ميركل في إليزيه في خضم الحملة الانتخابية.

في تونس، دعم ترويكا (2012-2014) التي تم تفكيكها من قبل الإسلاميين بحجة أن اثنين من أصدقائه كانوا جزءًا منها، دون وجود سلطة حقيقية. في أفريقيا، أولى اهتمامه بالعلاقة مع زعماء الدول المنتمين إلى هذه المجموعة الاشتراكية.

في حين أن فرانسوا أولاند وإيمانويل ماكرون هما شخصيتان متمايزتان للغاية في السياسة الخارجية، فإن الثاني كان مجرد تتابع لنهجه الأول. هناك منطق معين: هؤلاء المدافعون عن السياسة الخارجية هم نفس الدبلوماسيين الذين يتم تعيينهم في المناصب الاستراتيجية، مدفوعين من نفس الأيديولوجية.

كيف تنظرون إلى إدارة إيمانويل ماكرون للسياسة الدولية منذ توليه السلطة؟

لا شك أن هذا المجال، دون مبالغة أو تحيز مسبق، هو الأكثر فشلاً منذ وصول إيمانويل ماكرون إلى السلطة.

لقد تم طردنا من أفريقيا، والآن أصبحنا غالبًا ما يُحتقرون في العالم العربي (بدون أي مكافأة إيجابية من جانب إسرائيل) أو يُنظر إلينا في أحسن الأحوال كشريك ثانوي. الزواج الفرنسي الألماني قد انهار، ولم نعد قائدين في أي ملف رئيسي.

لقد خذلنا مهمتنا الأساسية كعضو في مجلس الأمن: تطبيق القانون الدولي والتخلي عن تعزيز التعددية. لم نعد نلعب دور الميسّر بين الشمال والجنوب كما في الماضي، بل أصبحنا الآن عضو ثانوي في «الكتلة الغربية». لقد تراجعنا إلى دبلوماسية تعلن فقط دون أن يكون لدينا أي نفوذ.

ما هو حال تفكيك القصر الأوراسي؟ وما هي أسبابه؟

لم يعد القصر الجمهوري هو الطرف المركزي في سياسة فرنسا الخارجية. يتم اتخاذ جميع القرارات في إليزيه. هذا العيب تم إدخاله من قبل نيكولا ساركوزي وتم تصعيده من قبل هؤلاء المحافظين. على الأقل كان نيكولا ساركوزي قد اتخذ الاحتياطات اللازمة بتوجيه الدبلوماسيين ذوي الخبرة العالية إلى خلية الدبلوماسية، وهو ما لم يكن هو الحال مع هؤلاء المحافظين.

إن عدم ثقة إيمانويل ماكرون بالدبلوماسيين معروف لدى الجميع. فعلى سبيل المثال، أنه أحدث انقسامًا في الجهاز الدبلوماسي كما أنه أحدث انقسامًا في الجهاز الإداري. وهما جهازان من الدرجة الممتازة.

الخبرة الموجودة في "كويه دو أورسيه" هي من الناحية الواضحة غير مرغوب فيها، وقد تم تعيين أقارب إيمانويل ماكرون في مناصب رئيسية لضمان مراقبة وزارة أوروبا والشؤون الخارجية بشكل وثيق.

لمزيد من إكمال الأمر، جاءت قدوم وزيري آخرين لم يكن لديهما أي خبرة في هذا المجال، مما قلص من مكانة «وزارة الكلام» في «الوزارة»؛ أي تلك التي تُصدر بيانات مضللة دون أي اتخاذ إجراءات فعلية تجاه الأحداث.

وأخيراً، لا يزال من الضروري تنفيذ سياسة للموارد البشرية تتسم بالنزاهة، وهذا هو الاسم الذي تمنحه. بعيداً عن التعيينات الخيالية أو الممازات أو أساليب الأزياء الحالية.

هل مدراءنا السياسيون الحاليون أكثر إلماما بالقضايا الدولية مقارنةً بسلفهم؟

نعم تماماً. عندما يصل نيكولا ساركوزي إلى السلطة، فإن لديه تجربة دولية من منظور خاص، وهو منصب وزير الداخلية السابق الذي كان يشغله. ولا يمتلك خلفاؤه أي من هذا. ولكن السياسة الخارجية لا تُصنع من تلقاء نفسها. فليس من السهل أن تكتسب ملاحظات، أو أن تصدر بيانات صحفية متفق عليها، أو أن تشارك في قمم دولية رسمية. بل تتطلب دراسة طويلة يتم اكتسابها من خلال السفر إلى الخارج، مما يتيح تطوير شبكات، والتعرف على نظرائه بشكل شخصي، والتمتع بوعي ثقافي، والتعود على ثقافات أجنبية، وبذلك تكون قادرًا، من خلال سياسة خارجية جريئة ومبتكرة، على إحداث تأثير يُثير الإعجاب، ويسمح لفرنسا بحل مشكلة المربع اللولبي: كيف يمكن لبلد من المتوسطة الحجم، الذي يبلغ عدد سكانه في جميع أنحاء العالم أقل من واحد بالمائة، أن يساهم في شؤون العالم؟ الجواب هو اعتماد سياسة خارجية كبيرة تتسم بالطول والعمق. هذه هي العبارة الشهيرة لجنرال ديغول: «إن الأمر يرجع إلى أننا لم نعد قوة عظيمة، لذا نحتاج إلى سياسة كبيرة، لأن إذا لم يكن لدينا سياسة كبيرة، فلن نكون قوة عظيمة، وبالمثل، إذا لم نعد قوة عظيمة، فلن نكون أي شيء«.»

في حال عدم وجود مسار مسبق للعبور الدولي، وفي الوقت نفسه، إخضاع القصر ذاك، فإن رؤساء الدول يواجهون خطر عدم الاتساق والخطايا الدبلوماسية. وهذا ما أدانته بحق معظم السفيرين الفرنسيين العاملين في العالم العربي في نوفمبر 2023، في رسالة غير منشورة، يشكون فيها من عدم الاتساق، والتحالف الكامل مع حكومة نتنياهو، وخسارة النفوذ الكبير للفرنسا نتيجة لذلك. وأُصيب هؤلاء الناشطون في مجال التنبيه بحمى شديدة بسبب انشغالهم المفرط (في الواقع، إنهم يدركون جيدا مهمتهم في خدمة فرنسا) من قبل القمامة الصغيرة في ماكرون التي تم تعيينها لمجرد ولائها وليس خبرتها.

أو، والأمر الأسوأ، الاستمرار في فكرة الزائر الأخير لليلة. وهذا هو ما دفع إيمانويل ماكرون، على سبيل المثال، إلى اقتراح «تحالف دولي ضد حماس على غرار التحالف ضد داعش»، الأمر الذي أثار السخرية والشكوك وحتى الاستياء من جانب من كانوا مستهدفين به، أي السلطات الإسرائيلية.

إعادة بناء سياسة فرنسا الخارجية ستكون إحدى المهام الأساسية لرئيس الدولة المقبل.