巴基斯坦是中东脆弱的仲裁者吗？

150万

处于所有紧张局势核心的脆弱国家

2026年4月，这场外交行动背后隐藏着一些看似荒谬的因素。巴基斯坦陆军司令阿西姆·穆尼尔元帅正在德黑兰亲自将美国的信息传递给伊朗领导人，并筹备新一轮谈判；而其总理谢哈兹·谢里夫则同时在海湾地区各国进行访问。巴基斯坦正在进行一场真正的外交攻势——这个国家经济依赖于国际货币基金组织（IMF）的援助，其巴勒斯坦和部落地区长期处于暴力状态，而其政治生活多年来一直陷于军事统治集团与一位被监禁的前总理之间的斗争之中。.

在中东紧张局势的核心，巴基斯坦以意想不到的调解人身份出现，而白宫则将其指定为美伊谈判的«唯一»渠道。然而，巴基斯坦这一突飞猛进的推广背后却隐藏着种种脆弱性：机会主义的联盟、萌芽的逊尼派轴心以及对两位人物——阿西姆·穆尼尔和唐纳德·特朗普——的依赖。正是这种悖论值得我们不带偏见地加以分析。.

默认调解员：真正的优势，有限的成功

要理解为什么华盛顿会选择与伊斯兰堡而不是安卡拉、多哈或开罗合作，首先需要了解巴基斯坦所能提供的东西——其他国家所不能提供的东西。其地理位置具有战略上的稀缺性：与伊朗接壤的边界在西部；通往中亚的深渊在北部；通往阿拉伯海和海湾的走廊在南部；此外，其核武库——巴基斯坦是唯一拥有原子武器的伊斯兰国家——以及2.4亿人口的庞大人口使其成为一个不可忽视的力量。.

最重要的是，巴基斯坦同时与互相憎恨或相互敌对的行动方保持着职能性关系：德黑兰和利雅得、华盛顿和北京。这种多边关系，印度和土耳其都无法完全复制，正是这种关系使其成为沟通渠道中的价值所在。华盛顿将伊斯兰堡视为通往德黑兰的隐蔽通道、中东地区潜在角色，以及对中国在该地区影响的微妙反制。在这一地缘政治格局中，印度在相对上的弱化——这是莫迪在2025年5月军事对抗后在阿拉伯-穆斯林世界日益孤立的结果——也为巴基斯坦占据了新德里暗中宣称的地位提供了空间。.

伊斯兰堡逐渐成为一个重要的外交渠道

伊斯兰堡充当了德黑兰和华盛顿之间的沟通渠道，以保持两座首都此前拒绝公开承认的联系渠道畅通。与巴基斯坦调解工作有关的消息人士表示，他们对伊朗核问题达成可能协议持乐观态度，尽管仍需保持谨慎。这对伊斯兰堡来说是有利的：加大对喀布尔的压力，部分化解阿富汗战线的紧张局势，以及最重要的是，带来数十年来前所未有的国际曝光度。.

但我们必须明确界定界限，而不回避它们。在伊斯兰堡举行的第一轮会谈以失败告终，而美伊之间的休战仍岌岌可危。巴基斯坦的调解工作或许被利用：华盛顿利用伊斯兰堡作为其代理人，却并未给予其正式保障地位。更重要的是，存在着一个鲜为人知但却被外交热情所掩盖的隐蔽问题：一个国家的调解言论与在其境内维持极端主义网络并存，而这些网络正是其本国武装力量在间歇性地与之作战。巴基斯坦正在扮演区域消防员的角色。.

逊尼派轴心：意向信号，而非既定架构

尽管巴基斯坦的调解行动是2026年最引人注目的举措，但去年最具结构意义的举措无疑是2025年9月17日在利雅得签署的《战略互防协议》。该协议是在多年讨论和区域动荡的背景下，由王储穆罕默德·本·萨利姆和总理谢哈布·沙里夫在阿勒雅马马宫签署的。.

该协议要求两国将任何针对另一方的侵略视为对另一方的侵略，从而巩固了长期以来的安全伙伴关系，并标志着海湾国家战略多元化的转变，而不再仅仅依赖美国。.

双方的逻辑显而易见。对于利雅得而言，签署该协议反映了重要的转变：该王国在以色列对卡塔尔的空袭下遭受重创，似乎更愿意将巴基斯坦视为伙伴而非附属国。沙特阿拉伯购买的，是经过实战检验的传统军事能力——2025年5月的对印度的行动证明了巴基斯坦军队的复杂性——以及战略威慑，其自身的含糊之处正是其价值所在。该协议中的核方面含糊之处带来了其自身的威慑形式，这对于双方在当前和未来的对手面前可能都具有一定的实用性。而对于伊斯兰堡而言，收益既是直接而又具体的：利雅得正准备在2025-2026财政年度成为巴基斯坦的最大外部融资者，贷款和存款总额超过六十亿美元。.

围绕这一双边基石，正在进行着扩张的动力。2026年初在伊斯兰堡举行了埃及和土耳其之间的会议，引发了关于正在崛起的«逊尼派北约»的猜测。在这里，我们需要保持分析的严谨性：这个方案很有吸引力，但进展过快。土耳其是真正的北约成员国，与以色列保持着模棱两可的关系，而且其与利雅得在领导逊尼世界方面的历史竞争尚未完全结束。埃及仍然在结构上依赖美国资金，并实行持续的战略谨慎。这些会议所产生的结果不如一个机构，而是更多地像是一系列不一致的举措。 点对点利差收敛 可能进行反伊朗协调；关于红海和霍尔木兹海峡的航运流量的联合声明；对以色列的集体压力——后者正日益密切关注这一航线。.

中国在这方面扮演着往往被低估的调解角色。北京既不希望与德黑兰（后者为其提供石油并为伊朗的陆路通道提供锚点）断交，也不希望边缘化其伙伴——中国-巴基斯坦经济走廊（CPEC）。这种双重压力促使北京悄悄对所有行为者施加压力，以控制升级，这反过来又限制了巴基斯坦在构建过于强硬的反伊朗轴心方面的行动空间。.

阿西姆·穆尼尔：建筑师还是工具？

理解2025-2026年的巴基斯坦外交政策，不可避免地意味着了解一个人。 阿西姆·穆尼尔并非普通的军事指挥官。分析人士认为，他在去年带领巴基斯坦重振地缘政治影响力，表现得更像一名士兵外交官，而非简单的军事指挥官。他的崛起迅猛：他曾担任军事情报局局长，在有争议的条件下晋升为元帅，以史无前例的方式成为该国近期历史上华盛顿的直接对话方。.

与特朗普的关系是有记录和令人瞩目的。自2025年6月以来，特朗普已公开至少十次向穆尼尔致意。最引人注目的事件发生在10月，在沙姆沙伊赫和平峰会上，特朗普在世界领导人面前指定他为«我最喜欢的元帅 » 。 2025年6月，特朗普已在白宫接待穆尼尔参加午宴 — — 这是美国总统首次接待一位非政府首脑而非政府首脑的巴基斯坦军事领导人，这一举动具有高度礼节性的意义。这些趋同的证据是具体的：反恐 — — 其中包括成功抓获喀布尔机场爆炸案负责人，并将其归功于巴基斯坦的合作 — — 稀土和加密经济领域的开放，以及阿富汗的稳定。.

穆尼尔从这段关系中获得的收益超出了外交层面。他的国际地位增强了其国内合法性，并保护了军事机构免受民间的压力——背景中伊姆兰·汗的问题从未远离。一位在白宫受到欢迎的军方首脑在国内却很难受到质疑。但在这里，我们需要提出一个关键的分析性限制：一些分析人士警告称，这一关系应该被视为特朗普个人立场的结果，而非制度性政策的产物。巴基斯坦的外交本质上仍是一项参谋部外交，而非国家外交。因此，其制度上的可持续性在本质上岌岌可危。如果阿富汗、伊朗和反恐行动的战区在2026年稳定下来，穆尼尔就不会再频繁出现在华盛顿和中央司令部的会议室里。效用高于一切——这就是重置政策的优势和脆弱性。.

成功背后隐藏的挑战：结构性挑战

2025-2026年巴基斯坦的战术优势不应掩盖其深刻且可能导致不稳定局面的内部矛盾。.

第一点是政治因素。与特朗普的«重启»是一场军事精英政治，而非全国共识。在不忘与华盛顿数十年的工具性关系的情况下，巴基斯坦社会仍然存在强烈的反美情绪。什叶派少数派——占人口的15%至20 % %——将任何与隐含的反伊朗联盟的任何接触视为直接威胁。而巴勒斯坦问题——从未得到解决——正是伊朗边境地区引发的冲突，伊斯兰堡在此扮演着调停角色。一个谈判地区和平的国家不能无休止地忽视自身的内部分歧。.

第二种约束力是经济性的，而且十分强大。巴基斯坦依赖 100% 三个金融巨头：沙特阿拉伯的利雅得，这将成为其主要的对外融资来源，提供大规模贷款和投资；美国通过国际货币基金组织（IMF），为避免破产提供紧急贷款；以及中国通过中巴经济走廊（CPEC），这是一个耗资620亿美元的巨型项目，由北京资助修建公路、港口和发电厂，但却严重拖累了伊斯兰堡的债务负担。.

结果：巴基斯坦陷入了困境。它不可能同时与这三个捐助方发生冲突，尤其是当他们的利益相冲突时——利雅得担心伊朗，华盛顿希望获得地区影响力，而北京则寻求丝绸之路的稳定。这种三重依赖完全限制了它在美国与伊朗的调解中的行动自由。.

第三种不确定性是外部的，它有一个名字：特朗普。分析人士警告称，人们不应把这一事件解读为持久的重置，因为这种关系建立在«个人关系»之上，而非牢固的制度基础之上。一位突然改变优先事项的美国总统，或者决定莫迪最终比穆尼尔更有用的人，可以通过几条推文就推翻几个月的外交努力。.

熟悉谈判情况的消息人士警告称，各方都有反对者，协议仍处于脆弱的平衡状态。.

所呈现的各种情景反映了这种矛盾。如果美伊休战协议得以落实并达成协议，巴基斯坦将巩固其长期以来被视为问题而非解决方案的地区枢纽地位——这对一个长期以来被视为问题而非解决方案的国家来说，无疑是一项真正的外交胜利。但如果事态升级、霍尔木兹海峡成为直接对抗的战场、特朗普做出转变、穆尼尔在国内陷入困境，那么调解者的姿态就会瓦解——并使伊斯兰堡面临来自那些其行为已激怒而未得到满足的行动者的相互报复。.

平衡者及其局限

2026年的巴基斯坦取得了非凡的成就：暂时将自身的结构性弱点转化为战术优势。其对利雅得的依赖使其成为一个可信的逊尼派对话方。其与伊朗的边界使其成为不可或缺的通道。其与华盛顿的关系——经历过断裂与和解——使它拥有了很少国家所能掌握的处理交易关系方面的经验。阿西姆·穆尼尔以无可置疑的技巧，将这一轨迹进行了个性化调整并加速了这一进程。.

但平衡主义者并不是建筑师。巴基斯坦的外交基本上还是反应性的，而非有建设性的。它利用其他国家的危机，而非强加自己的议程。而且它建立在一个人、一种个人关系和一种环境之上——这三者都是本质上短暂的变量。.

在特朗普2.0时代的重建中，在中东，中等强国而非固定的大联盟的逻辑支配下，巴基斯坦模式——虽然脆弱但敏捷、被束缚但却有能力发挥作用——正逐渐成为一种现实。富有创意——这或许预示着其他地区的发展轨迹。但这个地区的历史也是那些因为没有及时采取措施而倒下的人们的故事。.