السياسة الهجرة: الانقلاب الذي قام به قادة ألمانيا، الاقتصاد أولاً

2.4 مليون

في ظل غطاء سياسة أوروبية لمكافحة الهجرة غير القانونية، وقّعت ألمانيا قبل بضعة أسابيع وبطريقة سرية جداً على اتفاق مع كينيا. ويجب أن يسمح هذا الاتفاق لـ 250 ألف عامل من كينيا المؤهلين وغير المؤهلين بالاستقرار في ألمانيا. هل هي حالة من الجنون أم سياسة الواقعية؟

ألمانيا تتجاهل انتمائها إلى الاتحاد الأوروبي

الخطاب المزدوج من قادة ألمانيا يضعف سياسة التضامن الأوروبي في مجال الهجرة. إلى جانب ذلك، يمثل هذا الموقف الجديد ضربة لمعاهدة شنغن القديمة الموقعة في عام 1985، والتي أعيدت مراجعتها وتصويبها في عام 1990، وأخيراً تم حصرها في سلسلة من أحكام قانون الاتحاد الأوروبي في معاهدة أمستردام في عام 1999. ومن غير المفيد أو غير الهام أن نذكر أن تنفيذ معايير الفضاء الساحلي يشترط: «إلغاء الرقابة الحدودية بين أعضاء الفضاء الساحلي، وتعزيز الرقابة الحدودية بين أعضاء الفضاء الساحلي وأولئك الذين لا ينتمون إليهم (حدود تُسمى «خارجية»). وأخيراً، فإن ذلك يتضمن أحكاماً تتعلق بسياسة مشتركة بشأن إقامات مؤقتة للأشخاص (بما في ذلك التأشيرة الساحلية، لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر)، ومواءمة الرقابة على الحدود الخارجية، والتعاون الأمني عبر الحدود، والتعاون القضائي». أوقفوا الجلسة.

في مجال الهجرة، يتبنى المستشار الألماني أولاف شولتس خطابًا أكثر غموضًا، بل وحتى متعارضًا مع خط الاتحاد الأوروبي. وبالنظر إلى السياسة الداخلية، يتبنى المستشار الألماني من ناحية تعزيز مراقبة الحدود بهدف الحد من الهجرة غير الشرعية، ومن ناحية أخرى، يوقع اتفاقًا مع حكومة كينيا لتوظيف 250 ألف عامل من ذوي الإنجليزية كاللغة الأم. من المفهوم تماماً أن هذا الاتفاق يهدف إلى معالجة نقص العمالة في بعض قطاعات الاقتصاد الألماني الفيدرالي. لغة مزدوجة تحاول تلبية الاحتياجات الاقتصادية لجميع أنحاء البلاد من جانب، مع تقديم رد على المخاوف القومية بشأن قضية الهجرة. خاصة بعد نجاح اليمين المتطرف في الانتخابات الإقليمية في تورينجيا في الأول من سبتمبر الماضي.
ولهذا فإن هذا الشراكة الاستراتيجية تهدف بوضوح إلى معالجة النقص المتزايد في القوى العاملة في ألمانيا،, في المقام الأول في الوظائف غير الماهرة، مع توفير فرص جديدة للشباب الكينيين، مع وعد على الورق على الأقل بتحسين مهاراتهم من خلال التدريب المهني. لماذا لا؟.
وقد يؤكد توقيع هذا الاتفاق، الذي جرى في الديوان الحكومي في برلين، على العلاقات الدبلوماسية الممتازة والتعاون بين البلدين.

يؤكد المستشار الألماني أولاف شولتس في بيان موجز على أهمية هذا الاتفاق قائلاً: «اتفاق مهم للغاية من وجهة نظري. إنه يفتح آفاقاً أمام الكينيين، لأن العمال المهرة أو الشباب يمكنهم الالتحاق بالتدريب في ألمانيا. هذا يمكن أن يساعدنا على تعويض النقص الحاد في العمالة». لقد تم التعبير عن الرأي، ولا بد من الاعتراف بذلك بلا شك.
في الواقع، هذا الشراكة مناسبة للغاية في وقت حرج بالنسبة لألمانيا الاتحادية، التي تواجه تزايدًا هائلًا في معدل الشيخوخة (مع متوسط العمر عند 46 عامًا)، وتتساءل عن طرق لملء مليوني وظيفة شاغرة لديها.

برلين ونيروبي تضيء شعلة خلاف في قلب السياسات الهجرة الأوروبية

أضاف الرئيس الكيني ويليام روتو أيضًا الفوائد التي يتيحها هذا الاتفاق لبلاده. ففي هذا الصدد، دعم هذا الأخير دون أدنى تردد، سواء من الناحية الدبلوماسية أو الاقتصادية: «اليوم نحتفل بتوقيع هذا الاتفاق الشامل بشأن الهجرة وتدفق المهارات البشرية، والذي سيوفر السياق اللازم لتوسيع العلاقات بين بلدينا، علاقات الشخصية، وسيتيح لنا فرصة تحرير إمكانات التكنولوجيا في ألمانيا وبناء رأس المال البشري في كينيا، حيث لدينا عدد كبير من الشباب المتعلمين والمبدعين والعمال». لذا، بالنسبة لهذا القائد الأفريقي، يوفر هذا المبادرة فرصة ثمينة لشباب بلاده، في الوقت الذي يستجيب فيه أيضًا لاحتياجات ألمانيا.
ومع ذلك، فإن هذا الاتفاق لا يخلو من الجدل على كلا القارتين.. في الواقع، ترى المعارضة السياسية والعقلانية الكينية في ذلك نتيجة أخرى محتملة: « هجرة العقول »، حيث قد يغادر المهنيون ذوو الكفاءات الخاصة البلاد متجهين إلى بعض الأماكن الآمنة في الخارج، مما يفاقم بالفعل ضعف القطاعات الرئيسية في تنمية كينيا.

إلى سياسة للهجرة مُختار؟

هل ستستمد الاتحاد الأوروبي إلهاماً من نماذج أخرى، منها نماذج أثبتت فعاليتها؟

في كندا على سبيل المثال، هناك ثلاثة برامج حكومية يتم مراجعتها وتصحيحها من قبل الحكومة كل سنتين، وذلك بشكل رئيسي من حيث عدد الأشخاص وليس من حيث الإجراءات. لذا، فإن «البوابة الرئيسية» الأكثر استخدامًا هي تلك التي تحمل عنوان «الوصول السريع». ولكن احذر، الشروط واضحة وواضحة وواضحة ودون شروط. لتكون المرشحون للخروج من البلاد مؤهلين، يجب عليهم استيفاء جميع المتطلبات الدنيا مثل الخبرة المهنية المؤهلة، والدراسات، والمهارات اللغوية. وفيما يتعلق بهذه الأخيرة، فإن المبدأ واضح: يجب على المرشح أن يخضع لاختبارات لغة معتمدة بالفرنسية أو بالإنجليزية، ولا سيما فيما يتعلق بالقراءة والكتابة وفهم الكلام الشفهي والتعبير الشفهي.

وأخيراً، إذا قام المتقدم بتعبئة الحقول الدنيا المذكورة، سيقيم مكتب الهجرة الحكومي مدى قبولية طلبه للحصول على برنامج العمال المهرة (الوطني)، وذلك بناءً على العمر والخبرة في العمل، وحصوله على عرض عمل صالح، وقدرته على التكيف (ملاحظة: مدى قدرتك على التوطّن هنا)، وغير ذلك من العوامل، مثل إثبات امتلاك الأموال الكافية للعيش في كندا.

أكثر قربًا منا، من جانب سويسرا, وبالنسبة للمتقدمين للتوظيف، فإن القواعد واضحة: سواء كانوا ملزمين بالحصول على تأشيرة دخول أم لا، فإن مدة الإقامة الأولى دون نشاط تجاري لا تزيد على ثلاثة أشهر. وفي حال توقّع إقامة أطول في المستقبل، وهو بالطبع هدف الهجرة، يجب على المتقدم تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة لدى سلطة الهجرة الكانتونية في المكان المقترح للإقامة، وذلك من الناحية النظرية قبل دخول السائح السويسري أرض البلاد.
في هذه الحالة أيضاً، لن يتمكن المرء من الاستفادة من المناخ الجبلي الاستثنائي الذي يريده. فمن أجل الحصول على الإذن بالاستقرار، على الأقل بشكل قانوني، يُفرض على المرء أن يمتلك موارد كافية تضمن الاستقلال المالي وعدم الحاجة إلى الاستفادة من الخدمات الاجتماعية، وأن يكون مؤهلاً للحصول على تأمين صحي يغطي أيضًا تكاليف الرعاية الطبية وحوادث الطوارئ المحتملة، وأن يمتلك مسكن مناسب لموقفه الشخصي. وفي حالة الطلاب الأجانب، يجب عليهم أيضاً إرفاق الوثائق التالية بطلبهم: خطة دراسية شخصية تحدد بالتفصيل هدف الدراسة المذكورة، وأدلة على القبول في مؤسسة تعليمية معترف بها (شهادة التسجيل)، وسيرة ذاتية، ولكن بشكل أساسي، يجب أن يكون هناك تأكيد على مغادرة السويسرا بعد انتهاء فترة الدراسة.
من جانب واحد أو آخر من المحيط الأطلسي، فإن قائمة البلدان التي وضعت إجراءات وشروط هجرة مماثلة ستكون طويلة جدًا لتطويرها.

داخل الاتحاد الأوروبي نفسه، حدّدت عدد من الدول مثل هنغاريا التي يقودها فيكتور أوربان وإيطاليا التي يقودها جورجيا ميلوني بالفعل أوتار حدودها، مما أدى إلى العديد من المناقشات داخل المؤسسات البلجيكية والسويدية.

بكلمات بسيطة، وفي الوقت الذي تشهد فيه أوروبا انقسامًا شديدًا حول موضوع حدودها وقدرتها على الاستضافة، فما هو النموذج، أو بالأحرى السياسة، الذي سيؤول بالنصر؟