Un d\u00e9saveu \u00e9lectoral aux accents historiques.<\/p>\n\n\n\n
Les d\u00e9mocrates avaient besoin d\u2019un gain net de quatre si\u00e8ges sur cent pour arracher la majorit\u00e9 aux r\u00e9publicains, qui d\u00e9tenaient 53 si\u00e8ges dans le Congr\u00e8s sortant, et ils en ont s\u00e9curis\u00e9 au moins 51, quelques scrutins restant \u00e0 d\u00e9partager. Plusieurs victoires ont une port\u00e9e symbolique consid\u00e9rable : en Caroline du Sud, aucun d\u00e9mocrate n\u2019avait remport\u00e9 un si\u00e8ge s\u00e9natorial depuis 1998. Au Texas, aucun n\u2019avait gagn\u00e9 une \u00e9lection \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019\u00c9tat depuis 1994. Et au Kansas, il fallait remonter \u00e0 1932. Le r\u00e9sultat met aussi fin \u00e0 la \u00ab trifecta \u00bb r\u00e9publicaine, ce contr\u00f4le simultan\u00e9 de la pr\u00e9sidence, de la Chambre et du S\u00e9nat acquis en 2024. Pour les chancelleries du monde entier, le message est limpide : \u00e0 mi-parcours de son second mandat, Donald Trump vient de subir un net d\u00e9saveu des urnes, et l\u2019id\u00e9e d\u2019un Washington align\u00e9 sans r\u00e9serve sur la volont\u00e9 d\u2019un seul homme appartient d\u00e9sormais au pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Il serait pourtant erron\u00e9 de croire que ce basculement paralyse la politique \u00e9trang\u00e8re am\u00e9ricaine. La Constitution confie au pr\u00e9sident des pr\u00e9rogatives consid\u00e9rables : il commande les forces arm\u00e9es, conduit la diplomatie, n\u00e9gocie les accords et peut gouverner en grande partie par d\u00e9cret, comme l\u2019a montr\u00e9 le recours massif aux droits de douane et aux sanctions durant son mandat. Un S\u00e9nat d\u2019opposition ne peut donc pas, \u00e0 lui seul, dicter la ligne de la Maison-Blanche. <\/p>\n\n\n\n
Mais il dispose de leviers r\u00e9els, que l\u2019on sous-estime souvent hors des \u00c9tats-Unis : la confirmation des ambassadeurs, des ministres et des responsables du Pentagone et du renseignement, la ratification des trait\u00e9s \u00e0 la majorit\u00e9 des deux tiers, le contr\u00f4le des budgets de d\u00e9fense et d\u2019aide ext\u00e9rieure, ainsi que la possibilit\u00e9 de faire voter des r\u00e9solutions sur les pouvoirs de guerre ou de lancer des enqu\u00eates et des auditions tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9es. Ces instruments ne renversent pas une strat\u00e9gie, mais ils la ralentissent, la compliquent et la rendent politiquement plus co\u00fbteuse. Dans le jeu diplomatique, o\u00f9 la cr\u00e9dibilit\u00e9 des engagements compte autant que leur contenu, cette friction nouvelle change beaucoup de choses, d\u2019autant que le pr\u00e9sident devra d\u00e9sormais n\u00e9gocier chaque nomination sensible avec une majorit\u00e9 qui ne lui doit rien.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est sans doute pour les partenaires des \u00c9tats-Unis que cette nouvelle configuration comptera le plus. Les Europ\u00e9ens, les membres de l\u2019OTAN, mais aussi le Japon, la Cor\u00e9e du Sud, les pays du Golfe ou l\u2019Australie ont pass\u00e9 pr\u00e8s de deux ans \u00e0 s\u2019adapter \u00e0 une Am\u00e9rique impr\u00e9visible, o\u00f9 les engagements pouvaient \u00eatre ren\u00e9goci\u00e9s d\u2019un message publi\u00e9 sur les r\u00e9seaux sociaux. <\/p>\n\n\n\n
Pour l\u2019Union europ\u00e9enne en particulier, cela ouvre une fen\u00eatre de dialogue avec des parlementaires g\u00e9n\u00e9ralement plus attach\u00e9s au multilat\u00e9ralisme. Il faut toutefois garder la mesure. La majorit\u00e9 est \u00e9troite, le pr\u00e9sident conserve la main sur l\u2019ex\u00e9cutif, et rien ne garantit que les nouveaux s\u00e9nateurs partagent une doctrine commune, ni qu\u2019ils soient pr\u00eats \u00e0 affronter la Maison-Blanche sur chaque dossier. Les capitales alli\u00e9es auraient donc tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 nouer d\u00e8s maintenant des relations suivies avec les futurs pr\u00e9sidents de commissions du S\u00e9nat, l\u00e0 o\u00f9 se jouera en grande partie la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la parole am\u00e9ricaine dans les mois \u00e0 venir, sans pour autant renoncer \u00e0 renforcer leur propre autonomie strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n
Du c\u00f4t\u00e9 des adversaires et des concurrents des \u00c9tats-Unis, P\u00e9kin, Moscou, T\u00e9h\u00e9ran ou Pyongyang, la lecture sera \u00e0 la fois opportuniste et prudente. Ils verront dans ce revers l\u2019affaiblissement politique d\u2019un pr\u00e9sident d\u00e9sormais contraint de composer, et pourraient \u00eatre tent\u00e9s de tester sa d\u00e9termination, d\u2019autant que les premi\u00e8res man\u0153uvres en vue de la pr\u00e9sidentielle de 2028 vont rapidement occuper l\u2019espace public am\u00e9ricain. <\/p>\n\n\n\n
Mais ils savent aussi qu\u2019un Congr\u00e8s contr\u00f4l\u00e9 par l\u2019opposition n\u2019est pas synonyme de cl\u00e9mence : sur la Chine, la Russie ou l\u2019Iran, il existe de longue date \u00e0 Washington un consensus bipartisan relativement dur, et un S\u00e9nat d\u00e9mocrate pourrait se montrer aussi exigeant que ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs, voire davantage sur les droits humains, les sanctions et les contr\u00f4les technologiques. Le v\u00e9ritable enseignement g\u00e9opolitique de cette soir\u00e9e \u00e9lectorale n\u2019est donc pas tant un changement de cap qu\u2019un rappel : la puissance am\u00e9ricaine s\u2019exerce au sein d\u2019un syst\u00e8me de contre-pouvoirs, et ceux qui, dans le monde, pariaient sur la seule volont\u00e9 du pr\u00e9sident viennent de voir l\u2019\u00e9quation se compliquer s\u00e9rieusement. Reste \u00e0 savoir si cette cohabitation forc\u00e9e produira de la mod\u00e9ration, de la paralysie, ou une confrontation institutionnelle dont les effets d\u00e9borderont largement les fronti\u00e8res am\u00e9ricaines.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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