{"id":4548,"date":"2026-08-09T10:05:25","date_gmt":"2026-08-09T08:05:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.geopolitics.fr\/?p=4548"},"modified":"2026-08-09T10:05:28","modified_gmt":"2026-08-09T08:05:28","slug":"ceuta-ou-la-frontiere-comme-rapport-de-force","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.geopolitics.fr\/en\/2026\/08\/09\/ceuta-ou-la-frontiere-comme-rapport-de-force\/","title":{"rendered":"Ceuta, ou la fronti\u00e8re comme rapport de force"},"content":{"rendered":"

Migration, souverainet\u00e9 et interd\u00e9pendance euro-maghr\u00e9bines<\/em><\/h2>\n\n\n\n

Que r\u00e9v\u00e8le cet \u00e9pisode ? Notamment de la mani\u00e8re dont migration, souverainet\u00e9 et interd\u00e9pendance s’articulent d\u00e9sormais entre l’Union europ\u00e9enne et ses voisins maghr\u00e9bins ? La question est d’autant plus actuelle que le nouveau Pacte europ\u00e9en sur la migration et l’asile est entr\u00e9 en application en juin 2026. Dans le m\u00eame temps un partenariat global entre l’UE et le Maroc se n\u00e9gocie. Ceuta devient ainsi un premier test du dispositif europ\u00e9en, et un r\u00e9v\u00e9lateur des \u00e9quilibres qui structurent d\u00e9sormais les relations entre les deux rives de la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Anatomie d’une crise exceptionnelle<\/h2>\n\n\n\n

Dans l’apr\u00e8s-midi du 30 juillet 2026, les premi\u00e8res images de nageurs tentant de rejoindre Ceuta depuis la c\u00f4te marocaine ont rapidement c\u00e9d\u00e9 la place \u00e0 un mouvement d’une ampleur in\u00e9dite. En quelques heures, des milliers de personnes ont franchi la fronti\u00e8re par voie terrestre et maritime, transformant l’enclave espagnole en th\u00e9\u00e2tre d’une crise migratoire sans pr\u00e9c\u00e9dent. Entre 50 000 et 60 000 entr\u00e9es en deux jours selon les sources locales, espagnoles et m\u00e9diatiques. Ce volume tr\u00e8s sup\u00e9rieur \u00e0 celui de mai 2021, lorsque 8 000 \u00e0 10 000 personnes avaient franchi la fronti\u00e8re en 48 heures.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 l’afflux, les autorit\u00e9s espagnoles ont d\u00e9ploy\u00e9 d’importants moyens de s\u00e9curit\u00e9. La Guardia Civil, renforc\u00e9e par des plongeurs, des drones et des h\u00e9licopt\u00e8res, a s\u00e9curis\u00e9 les zones de franchissement et contenu les arriv\u00e9es. Le chef du gouvernement, Pedro S\u00e1nchez, s’est rendu sur place et a qualifi\u00e9 l’\u00e9pisode de \u00ab violation de l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale de l’Espagne \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Dans les jours suivants, la coop\u00e9ration maroco-espagnole a permis une stabilisation rapide. C\u00f4t\u00e9 marocain, les contr\u00f4les ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9s et des op\u00e9rations de retour organis\u00e9es. Selon Madrid, pr\u00e8s de 48 000 personnes avaient quitt\u00e9 Ceuta volontairement d\u00e8s le 31 juillet. Le bilan humain reste toutefois tr\u00e8s lourd \u2014 plus de 50 morts selon les autorit\u00e9s espagnoles, et des estimations ult\u00e9rieures \u00e9voquant plus de 70 d\u00e9c\u00e8s. La crise a donc \u00e9t\u00e9 contenue en quelques jours, sans dissiper la question qui demeure centrale : pourquoi un afflux d’une telle ampleur s’est-il produit \u00e0 ce moment pr\u00e9cis ?<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi maintenant ? Une causalit\u00e9 \u00e0 plusieurs niveaux<\/h2>\n\n\n\n

Pourquoi une crise de cette ampleur, et pourquoi maintenant ? Deux types de facteurs se combinent. Les facteurs structurels \u2014 \u00e9carts de revenus entre le Maghreb et l’Europe, manque de perspectives pour une partie de la jeunesse, instabilit\u00e9 persistante dans certaines r\u00e9gions \u2014 nourrissent la migration en continu. Ce sont eux qui expliquent la pression de fond \u2014 pas le d\u00e9clenchement d’un \u00e9pisode pr\u00e9cis.<\/p>\n\n\n\n

Les facteurs conjoncturels expliquent mieux ce d\u00e9clenchement. Quand un pays renforce les contr\u00f4les sur un axe, les flux se reportent souvent sur d’autres itin\u00e9raires. C’est ce qui s’est pass\u00e9 en M\u00e9diterran\u00e9e occidentale. Les d\u00e9parts depuis la Tunisie ont drastiquement chut\u00e9 depuis l’accord UE-Tunisie de 2023, et une partie de la pression migratoire s’est report\u00e9e vers le Maroc. Les arriv\u00e9es \u00e0 Ceuta ont fortement augment\u00e9 en 2025. Les r\u00e9seaux de passeurs, de leur c\u00f4t\u00e9, s’adaptent vite \u00e0 ces changements et savent saisir les nouvelles opportunit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Cela r\u00e9v\u00e8le un paradoxe simple : renforcer un axe ne fait pas dispara\u00eetre la pression migratoire, il la d\u00e9place ailleurs. Depuis 2022, l’Espagne et le Maroc ont normalis\u00e9 leurs relations et renforc\u00e9 leur coop\u00e9ration s\u00e9curitaire. Certains migrants ont pu y voir une fen\u00eatre de franchissement temporaire \u2014 une hypoth\u00e8se plausible, mais difficile \u00e0 prouver. Elle n’explique pas \u00e0 elle seule l’ampleur de la crise.<\/p>\n\n\n\n

Un dernier point m\u00e9rite d’\u00eatre trait\u00e9 avec prudence. En effet, le pic des arriv\u00e9es a co\u00efncid\u00e9 avec la F\u00eate du Tr\u00f4ne, c\u00e9l\u00e9br\u00e9e le 30 juillet au Maroc. Certains observateurs y voient un possible signe de la capacit\u00e9 des autorit\u00e9s marocaines \u00e0 influer sur les flux migratoires en fonction du contexte politique. Mais de la co\u00efncidence \u00e0 l’intention, il y a un pas qu’aucun \u00e9l\u00e9ment ne permet de franchir. Aucune d\u00e9claration officielle n’a \u00e9tabli de lien entre les deux \u00e9v\u00e9nements, et Rabat a d\u00e9menti toute implication.<\/p>\n\n\n\n

Le fait est \u00e9tabli ; son interpr\u00e9tation reste ouverte. Distinguer observation, hypoth\u00e8se et causalit\u00e9 est essentiel pour traiter un sujet aussi sensible sans pr\u00e9juger des intentions des acteurs.<\/p>\n\n\n\n

2021-2026 : continuit\u00e9 et rupture<\/h2>\n\n\n\n

En mai 2021, quelque 8 000 \u00e0 10 000 personnes avaient franchi la fronti\u00e8re entre le Maroc et l’Espagne en 48 heures, dans un contexte de forte tension diplomatique entre Madrid et Rabat. En effet, la crise intervenait apr\u00e8s l’accueil en Espagne, pour des raisons m\u00e9dicales, de Brahim Ghali, dirigeant du Front Polisario. Une d\u00e9cision vivement contest\u00e9e par les autorit\u00e9s marocaines. Les services de renseignement espagnols avaient alors jug\u00e9 l’afflux \u00ab d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 \u00bb, alimentant l’hypoth\u00e8se d’une utilisation des flux migratoires comme moyen de pression.<\/p>\n\n\n\n

Cinq ans plus tard, le contexte a chang\u00e9. Depuis 2022, Madrid s’est rapproch\u00e9 de Rabat et a r\u00e9orient\u00e9 sa position sur le Sahara occidental en soutenant le plan marocain d’autonomie. Cela a permis une coop\u00e9ration s\u00e9curitaire et migratoire plus \u00e9troite, via des m\u00e9canismes bilat\u00e9raux mis en place depuis 2023. La vraie question n’est donc plus de comparer les deux \u00e9pisodes, mais de comprendre comment une crise de cette ampleur a pu survenir alors que les relations entre les deux pays sont, en principe, plus solides qu’en 2021.<\/p>\n\n\n\n

Le contraste montre \u00e0 la fois une continuit\u00e9 et une rupture. La continuit\u00e9 : la migration reste un dossier central, imbriqu\u00e9 dans le reste de la relation bilat\u00e9rale. La rupture : le degr\u00e9 d’institutionnalisation de la coop\u00e9ration. Les canaux entre Madrid et Rabat, consolid\u00e9s au fil des ann\u00e9es, ont permis de g\u00e9rer et de r\u00e9sorber la crise rapidement. En 2021, la crise avait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une relation fragile et en rupture. En 2026, elle montre plut\u00f4t un partenariat plus dense, capable de se r\u00e9guler \u2014 sans pour autant \u00eatre \u00e0 l’abri des soubresauts de la g\u00e9opolitique r\u00e9gionale.<\/p>\n\n\n\n

L’interd\u00e9pendance comme rapport de force<\/h2>\n\n\n\n

La relation entre le Maroc et l’Espagne \u2014 et, au-del\u00e0, celle entre le Maghreb et l’Union europ\u00e9enne \u2014 ne se r\u00e9duit pas \u00e0 la question migratoire. Commerce, investissements, \u00e9nergie, s\u00e9curit\u00e9, lutte contre le terrorisme, coop\u00e9ration polici\u00e8re et mobilit\u00e9 forment un ensemble \u00e9troitement imbriqu\u00e9. La migration est moins un dossier isol\u00e9 qu’un \u00e9l\u00e9ment d’une relation faite d’int\u00e9r\u00eats communs, de d\u00e9pendances r\u00e9ciproques et de divergences strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\n

Cette interd\u00e9pendance demeure toutefois asym\u00e9trique. L’Union europ\u00e9enne dispose d’un poids \u00e9conomique consid\u00e9rable, de l’attractivit\u00e9 de son march\u00e9, de capacit\u00e9s financi\u00e8res importantes et d’une puissance normative dont les effets d\u00e9passent le seul domaine migratoire. Le Maroc, lui, tire parti de sa position g\u00e9ographique. Elle lui conf\u00e8re un r\u00f4le dans la gestion de certaines routes migratoires et une importance pour la s\u00e9curit\u00e9 de l’Espagne. Le Maroc diversifie ses partenariats \u2014 Golfe, Afrique subsaharienne, Chine, autres acteurs \u00e9mergents. Mais cela ne supprime pas sa d\u00e9pendance au march\u00e9 europ\u00e9en ; cela \u00e9largit surtout la marge de man\u0153uvre diplomatique de Rabat.<\/p>\n\n\n\n

C’est ainsi que se dessine une forme de \u00ab diplomatie des fronti\u00e8res \u00bb. La fronti\u00e8re n’est plus seulement une ligne \u00e0 contr\u00f4ler. Elle est un lieu o\u00f9 se croisent enjeux migratoires, s\u00e9curitaires, \u00e9conomiques et diplomatiques. La coop\u00e9ration sur les retours s’inscrit dans des n\u00e9gociations plus larges \u2014 et inversement, les dossiers commerciaux, \u00e9nerg\u00e9tiques ou s\u00e9curitaires peuvent peser sur la coop\u00e9ration migratoire.<\/p>\n\n\n\n

Il serait toutefois r\u00e9ducteur d’y voir une instrumentalisation unilat\u00e9rale par le Maroc. Rabat a lui aussi int\u00e9r\u00eat \u00e0 pr\u00e9server une relation \u00e9troite avec l’Europe, vue l’importance de ses march\u00e9s, de ses investissements, de ses financements et de ses partenariats politiques. Et Madrid comme l’UE disposent de leurs propres leviers \u2014 \u00e9conomiques, commerciaux, financiers, s\u00e9curitaires. L’asym\u00e9trie n’est donc pas une domination \u00e0 sens unique. Les ressources de n\u00e9gociation sont in\u00e9galement r\u00e9parties, mais elles existent des deux c\u00f4t\u00e9s. Chaque crise r\u00e9v\u00e8le ainsi moins une d\u00e9pendance unilat\u00e9rale qu’une interd\u00e9pendance complexe, o\u00f9 la migration devient l’un des langages par lesquels s’expriment des rapports de force plus larges.<\/p>\n\n\n\n

Le Pacte europ\u00e9en sur la migration et l’asile \u00e0 l’\u00e9preuve<\/h2>\n\n\n\n

Entr\u00e9 en application le 12 juin 2026, le nouveau Pacte europ\u00e9en sur la migration et l’asile vise \u00e0 harmoniser les proc\u00e9dures de filtrage, les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures, les m\u00e9canismes de retour et la solidarit\u00e9 entre \u00c9tats membres. Il constitue l’une des principales r\u00e9formes du cadre europ\u00e9en de l’asile depuis la crise de 2015. La crise de Ceuta, survenue quelques semaines apr\u00e8s son entr\u00e9e en application, offre ainsi l’occasion d’observer ce dispositif \u00e0 l’\u00e9preuve d’une pression migratoire exceptionnelle.<\/p>\n\n\n\n

Elle met surtout en lumi\u00e8re une tension structurelle. L’Union europ\u00e9enne peut harmoniser ses r\u00e8gles internes, mais la gestion effective de ses fronti\u00e8res ext\u00e9rieures demeure largement tributaire des \u00c9tats membres de premi\u00e8re ligne et de la coop\u00e9ration des pays d’origine et de transit.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Ceuta, la r\u00e9ponse op\u00e9rationnelle est rest\u00e9e entre les mains de l’Espagne et du Maroc. L’\u00e9chelon europ\u00e9en s’est limit\u00e9 \u00e0 un r\u00f4le de coordination et de soutien politique.<\/p>\n\n\n\n

Deux lectures sont possibles. La premi\u00e8re : la coop\u00e9ration avec les pays voisins est indispensable. Aucune politique migratoire ne peut fonctionner sans le concours de partenaires comme le Maroc, la Tunisie ou l’Alg\u00e9rie. La seconde : d\u00e9pendre de cette coop\u00e9ration r\u00e9duit la marge d’autonomie de l’Union et fragilise sa politique migratoire face aux al\u00e9as bilat\u00e9raux.<\/p>\n\n\n\n

L’enjeu n’est donc peut-\u00eatre pas l’externalisation elle-m\u00eame, mais l’\u00e9quilibre des responsabilit\u00e9s et des int\u00e9r\u00eats qu’elle cr\u00e9e. Une coop\u00e9ration durable suppose que chaque partie y trouve son compte \u2014 sans que la migration devienne l’unique monnaie d’\u00e9change d’une relation qui englobe aussi la s\u00e9curit\u00e9, l’\u00e9conomie, l’\u00e9nergie, la mobilit\u00e9 et les grands \u00e9quilibres g\u00e9opolitiques de la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Ceuta et le reste du Maghreb : une relation de plus en plus diff\u00e9renci\u00e9e<\/h2>\n\n\n\n

La crise de Ceuta invite \u00e0 sortir d’une vision uniforme des relations euro-maghr\u00e9bines : il faut en r\u00e9alit\u00e9 distinguer trois dynamiques.<\/p>\n\n\n\n

Avec le Maroc, l’UE \u2014 et l’Espagne en particulier \u2014 a b\u00e2ti un partenariat strat\u00e9gique o\u00f9 se m\u00ealent \u00e9troitement migration, s\u00e9curit\u00e9, investissements et dossier du Sahara occidental. Rabat est devenu un interlocuteur incontournable. Sa position g\u00e9ographique et son r\u00f4le s\u00e9curitaire en font un acteur central de la politique m\u00e9diterran\u00e9enne europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

L’Alg\u00e9rie ob\u00e9it \u00e0 une autre logique, centr\u00e9e sur l’\u00e9nergie, le gaz et une autonomie strat\u00e9gique revendiqu\u00e9e. La relation y est plus complexe. Elle est marqu\u00e9e par de forts int\u00e9r\u00eats \u00e9nerg\u00e9tiques, des contentieux h\u00e9rit\u00e9s du pass\u00e9 et des divergences sur le Sahara occidental. La Tunisie, elle, illustre un partenariat diff\u00e9rent : mobilit\u00e9, gestion migratoire et soutien \u00e9conomique europ\u00e9en, dans un rapport de force rest\u00e9 in\u00e9gal. L’accord de 2023, avec ses 150 millions d’euros d’appui budg\u00e9taire, r\u00e9sume bien cet \u00e9change. Argent europ\u00e9en en \u00e9change d’un contr\u00f4le renforc\u00e9 des d\u00e9parts.<\/p>\n\n\n\n

Il devient donc de moins en moins juste de parler d’une politique europ\u00e9enne unique envers le Maghreb. L’UE construit des relations sur mesure, selon la position g\u00e9opolitique, les ressources strat\u00e9giques et le pouvoir de n\u00e9gociation de chaque pays.<\/p>\n\n\n\n

Cette diff\u00e9renciation a un m\u00e9rite : coller aux r\u00e9alit\u00e9s de chaque partenaire. Mais elle a aussi un co\u00fbt : elle risque d’affaiblir la coh\u00e9rence d’ensemble de la politique m\u00e9diterran\u00e9enne europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n

Trois sc\u00e9narios pour le partenariat euro-maghr\u00e9bin<\/h2>\n\n\n\n

Face \u00e0 cette complexit\u00e9 croissante, trois sc\u00e9narios peuvent \u00eatre envisag\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le premier<\/strong>, celui d’un partenariat sous condition, repose sur un \u00e9change : financements europ\u00e9ens et mobilit\u00e9 l\u00e9gale contre coop\u00e9ration migratoire renforc\u00e9e. Pragmatique, il risque d’installer une logique transactionnelle o\u00f9 chaque tension devient une nouvelle occasion de n\u00e9gociation.<\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me<\/strong>, celui de la gestion permanente des crises, proc\u00e8de par n\u00e9gociations au cas par cas et r\u00e9ponses ponctuelles. Flexible, il risque d’entretenir un cycle de tensions et d’arrangements successifs, vuln\u00e9rable aux al\u00e9as de la g\u00e9opolitique r\u00e9gionale.<\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me<\/strong> serait celui d’une red\u00e9finition du partenariat. Elargir la coop\u00e9ration \u00e0 la mobilit\u00e9, \u00e0 l’\u00e9nergie, \u00e0 la transition \u00e9cologique, \u00e0 l’investissement et \u00e0 l’emploi des jeunes, pour d\u00e9passer une relation principalement structur\u00e9e par la gestion des risques. Plus ambitieux, ce sc\u00e9nario suppose des investissements importants et une volont\u00e9 politique durable des deux c\u00f4t\u00e9s de la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion \u2014 Ceuta, sympt\u00f4me d’une relation en transformation<\/h2>\n\n\n\n

La crise de Ceuta de juillet 2026 n’est pas seulement une crise migratoire. Elle met \u00e0 nu l’imbrication croissante de la migration, de la s\u00e9curit\u00e9, de la souverainet\u00e9 et de l’\u00e9conomie dans les relations euromaghr\u00e9bines. Elle rappelle que l’interd\u00e9pendance entre l’UE et le Maghreb, pour r\u00e9elle qu’elle soit, n’a rien d’uniforme. Le partenariat strat\u00e9gique avec le Maroc, relation d’abord \u00e9nerg\u00e9tique avec l’Alg\u00e9rie, coop\u00e9ration migratoire et \u00e9conomique avec la Tunisie. La question pos\u00e9e d\u00e9passe ainsi le seul contr\u00f4le des fronti\u00e8res. Elle touche \u00e0 la nature m\u00eame du partenariat que l’Europe entend construire avec son voisinage m\u00e9ridional \u2014 et donc \u00e0 l’id\u00e9e qu’elle se fait d’elle-m\u00eame face \u00e0 ce voisinage.<\/p>\n\n\n\n

Ceuta rappelle, au fond, une v\u00e9rit\u00e9 que l’Europe pr\u00e9f\u00e8re parfois oublier : sa fronti\u00e8re sud ne se tient pas seule. Elle ne rel\u00e8ve pas de la seule capacit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 la surveiller, mais de la qualit\u00e9 des relations tiss\u00e9es avec les \u00c9tats qui la bordent. Et r\u00e9ciproquement, la capacit\u00e9 de n\u00e9gociation de ces derniers tient de plus en plus \u00e0 leur aptitude \u00e0 diversifier leurs partenariats sans rompre avec l’Europe.<\/p>\n\n\n\n

C’est dans cet \u00e9quilibre entre interd\u00e9pendance et autonomie que se joue d\u00e9sormais une part importante de l’avenir des relations euro-maghr\u00e9bines. Le tout dans un environnement international devenu plus multipolaire.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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