Les chiffres de l’OCDE ne laissent plus place au doute. Apr\u00e8s avoir atteint un niveau record de 223,3 milliards de dollars en 2023, l’APD des pays du Comit\u00e9 d’aide au d\u00e9veloppement a entam\u00e9 un recul continu : -6 % en 2024, \u00e0 214,5 milliards de dollars, puis un effondrement de 23,1 % en 2025, \u00e0 174,3 milliards. Jamais, depuis la cr\u00e9ation de l’APD moderne, une telle contraction n’avait \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e. En deux exercices budg\u00e9taires, l’aide mondiale est ainsi revenue \u00e0 son niveau de 2015, l’ann\u00e9e m\u00eame o\u00f9 la communaut\u00e9 internationale adoptait les Objectifs de D\u00e9veloppement Durable. Ce qui pouvait encore appara\u00eetre comme un essoufflement conjoncturel s’affirme d\u00e9sormais comme un d\u00e9sengagement assum\u00e9. Au-del\u00e0 de ses cons\u00e9quences sociales, cette \u00e9volution traduit une mutation plus profonde : la solidarit\u00e9 internationale c\u00e8de progressivement du terrain aux imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9, de souverainet\u00e9 et de comp\u00e9tition strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n
Les principaux bailleurs illustrent ce mouvement, chacun selon ses propres contraintes. La France, qui s’\u00e9tait engag\u00e9e \u00e0 consacrer 0,7 % de son revenu national brut \u00e0 l’aide au d\u00e9veloppement, n’y consacre plus que 0,42 %, soit 12,9 milliards d’euros en 2025, apr\u00e8s une baisse de 10,9 % en un an. Entre 2024 et 2026, le budget de sa mission APD aura diminu\u00e9 de pr\u00e8s de 40 %. L’Allemagne suit une trajectoire comparable : le Bundestag a ramen\u00e9 le budget du BMZ \u00e0 10,06 milliards d’euros pour 2026, tandis que son enveloppe humanitaire, amput\u00e9e de moiti\u00e9 depuis 2024, atteint son plus faible niveau depuis une d\u00e9cennie. Paradoxe r\u00e9v\u00e9lateur : Berlin est pourtant devenu, pour la premi\u00e8re fois de son histoire, le premier bailleur mondial d’APD avec 29,1 milliards de dollars, non parce qu’il a accru son effort, mais parce que les \u00c9tats-Unis se sont retir\u00e9s plus brutalement encore.<\/p>\n\n\n\n
Aux \u00c9tats-Unis, le recul d\u00e9passe d\u00e9sormais la logique des restrictions budg\u00e9taires. L’APD am\u00e9ricaine s’est effondr\u00e9e de 57 % en 2025, \u00e0 elle seule responsable des trois quarts de la baisse mondiale.<\/p>\n\n\n\n
L’USAID, pilier de l’aide am\u00e9ricaine dans plus d’une centaine de pays, a officiellement cess\u00e9 ses activit\u00e9s le 1er juillet 2025, les programmes maintenus \u00e9tant int\u00e9gr\u00e9s au d\u00e9partement d’\u00c9tat. Le retrait engag\u00e9 de l’Organisation Mondiale de la Sant\u00e9 confirme cette m\u00eame logique : les instruments multilat\u00e9raux sont progressivement remplac\u00e9s par une approche plus s\u00e9lective, directement subordonn\u00e9e aux priorit\u00e9s strat\u00e9giques am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n
Le tableau n’est toutefois pas uniforme. Les Pays-Bas, la Finlande et la Suisse poursuivent \u00e9galement leurs r\u00e9ductions budg\u00e9taires, tandis qu’\u00e0 contre-courant, la Norv\u00e8ge, la Su\u00e8de, le Danemark et le Luxembourg ont accru leur effort en 2025. Plus qu’une exception, ces quatre pays rappellent combien l’engagement historique pris aux Nations Unies en 1970 \u2014 consacrer 0,7 % du revenu national brut \u00e0 l’aide au d\u00e9veloppement \u2014 est devenu marginal au sein m\u00eame des principaux pays donateurs.<\/p>\n\n\n\n
Au-del\u00e0 des chiffres, une r\u00e9alit\u00e9 s’impose. Le recul de l’aide publique au d\u00e9veloppement ne traduit pas seulement une contraction des ressources disponibles : il r\u00e9v\u00e8le un changement de hi\u00e9rarchie des priorit\u00e9s. \u00c0 mesure que les grandes puissances privil\u00e9gient leurs int\u00e9r\u00eats nationaux et leurs imp\u00e9ratifs de s\u00e9curit\u00e9, l’aide cesse progressivement d’\u00eatre un instrument privil\u00e9gi\u00e9 de solidarit\u00e9 pour devenir un levier parmi d’autres de la comp\u00e9tition g\u00e9opolitique. C’est cette transformation, autant que ses cons\u00e9quences pour les pays les plus vuln\u00e9rables, qui redessine aujourd’hui les \u00e9quilibres de la coop\u00e9ration internationale.<\/p>\n\n\n\n
La contraction de l’aide publique au d\u00e9veloppement ne r\u00e9sulte pas d’un simple arbitrage budg\u00e9taire. Elle traduit la convergence de deux \u00e9volutions profondes. D’un c\u00f4t\u00e9, le ralentissement \u00e9conomique, l’inflation et l’alourdissement des dettes publiques poussent les gouvernements \u00e0 revoir leurs priorit\u00e9s. De l’autre, la multiplication des crises g\u00e9opolitiques \u2013 de la guerre en Ukraine aux tensions au Moyen-Orient et en Indo-Pacifique \u2013 mobilise des ressources croissantes au profit de la d\u00e9fense, de la s\u00e9curit\u00e9 et du soutien aux alli\u00e9s strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\n
Cette \u00e9volution marque une rupture dans la philosophie m\u00eame de la coop\u00e9ration internationale. L’aide tend de plus en plus \u00e0 suivre les priorit\u00e9s diplomatiques et s\u00e9curitaires des \u00c9tats donateurs plut\u00f4t que les besoins des pays les plus vuln\u00e9rables. Cette logique de friend-shoring<\/em> traduit un d\u00e9placement progressif de l’APD : d’instrument de solidarit\u00e9, elle devient un outil de politique \u00e9trang\u00e8re au service des int\u00e9r\u00eats nationaux.<\/p>\n\n\n\n Les cons\u00e9quences sont particuli\u00e8rement lourdes pour les pays en d\u00e9veloppement. Le recul des financements fragilise les campagnes de vaccination, les syst\u00e8mes de sant\u00e9, l’acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9ducation, l’approvisionnement en eau potable et les infrastructures d’assainissement. Au-del\u00e0 des services essentiels, c’est la capacit\u00e9 m\u00eame de nombreux \u00c9tats \u00e0 maintenir leur stabilit\u00e9 \u00e9conomique et sociale qui s’en trouve affaiblie. La pauvret\u00e9, le ch\u00f4mage et l’absence de perspectives alimentent \u00e0 leur tour les migrations contraintes, faisant de l’instabilit\u00e9 locale un enjeu de s\u00e9curit\u00e9 internationale.<\/p>\n\n\n\n Mais cette contraction de l’engagement occidental produit un autre effet, plus discret et sans doute plus durable : elle lib\u00e8re un espace strat\u00e9gique que d’autres puissances s’empressent d’occuper.<\/p>\n\n\n\n La Chine en est l’exemple le plus visible. Depuis deux d\u00e9cennies, P\u00e9kin investit massivement dans les infrastructures africaines \u2013 routes, chemins de fer, ports, centrales \u00e9lectriques \u2013 \u00e0 travers une coop\u00e9ration \u00e9troitement articul\u00e9e \u00e0 l’Initiative des Nouvelles Routes de la soie. Le chemin de fer Mombasa-Nairobi au Kenya ou les installations portuaires de Djibouti illustrent cette strat\u00e9gie. En privil\u00e9giant les investissements et les pr\u00eats plut\u00f4t que les dons, et en s’abstenant de toute conditionnalit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la gouvernance ou aux droits humains, la Chine r\u00e9pond \u00e0 une attente de nombreux gouvernements africains. Mais cette approche poursuit \u00e9galement des objectifs strat\u00e9giques : s\u00e9curiser les approvisionnements, renforcer son influence diplomatique et consolider sa pr\u00e9sence sur les principaux axes commerciaux du continent.<\/p>\n\n\n\n La Russie suit une logique diff\u00e9rente mais tout aussi politique. Son influence repose moins sur les infrastructures que sur la coop\u00e9ration militaire, la s\u00e9curit\u00e9 et l’exploitation des ressources naturelles. En R\u00e9publique Centrafricaine, comme dans plusieurs autres pays africains, l’assistance s\u00e9curitaire s’est accompagn\u00e9e d’accords donnant acc\u00e8s \u00e0 des ressources mini\u00e8res ou \u00e9nerg\u00e9tiques. L\u00e0 encore, l’absence de conditionnalit\u00e9 politique constitue un argument appr\u00e9ci\u00e9 par des gouvernements soucieux de pr\u00e9server leur marge de man\u0153uvre face aux exigences des partenaires occidentaux.<\/p>\n\n\n\n Ces approches ne remplacent pas m\u00e9caniquement l’aide publique au d\u00e9veloppement traditionnelle. Elles t\u00e9moignent cependant d’une transformation profonde des rapports de force internationaux. \u00c0 mesure que les puissances occidentales r\u00e9duisent leur engagement, la coop\u00e9ration avec les pays du Sud cesse d’\u00eatre domin\u00e9e par un seul mod\u00e8le. Elle devient un espace de concurrence o\u00f9 infrastructures, s\u00e9curit\u00e9, commerce, financement et influence diplomatique s’entrem\u00ealent d\u00e9sormais dans une m\u00eame strat\u00e9gie de puissance.<\/p>\n\n\n\n Le recul de l’aide publique au d\u00e9veloppement ne cr\u00e9e pas seulement des difficult\u00e9s financi\u00e8res : il acc\u00e9l\u00e8re une recomposition des partenariats internationaux. En Afrique, o\u00f9 les besoins d’investissement demeurent immenses, le retrait progressif de plusieurs bailleurs occidentaux ouvre un espace que d’autres puissances s’emploient \u00e0 occuper selon leurs propres priorit\u00e9s. La coop\u00e9ration internationale entre ainsi dans une nouvelle phase, moins domin\u00e9e par un mod\u00e8le unique que par la coexistence de strat\u00e9gies concurrentes.<\/p>\n\n\n\n Cette \u00e9volution invite \u00e0 d\u00e9passer l’opposition entre anciens et nouveaux partenaires. Le mod\u00e8le traditionnel de l’APD, souvent critiqu\u00e9 pour sa lourdeur administrative et ses conditionnalit\u00e9s, ne r\u00e9pond plus toujours aux attentes des \u00c9tats africains. Les approches propos\u00e9es par la Chine, la Russie et d’autres acteurs \u00e9mergents offrent davantage de souplesse, mais soul\u00e8vent \u00e0 leur tour des interrogations sur l’endettement, la gouvernance, la ma\u00eetrise des ressources strat\u00e9giques et la pr\u00e9servation de l’autonomie des \u00c9tats. Le v\u00e9ritable enjeu n’est donc pas de substituer un mod\u00e8le \u00e0 un autre, mais de construire une coop\u00e9ration capable de r\u00e9pondre aux priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement des pays partenaires sans cr\u00e9er de nouvelles formes de d\u00e9pendance.<\/p>\n\n\n\n Pendant que cette comp\u00e9tition d’influence se d\u00e9ploie, les effets du d\u00e9sengagement occidental deviennent d\u00e9j\u00e0 visibles. Ce qui apparaissait encore r\u00e9cemment comme un risque se traduit d\u00e9sormais par des cons\u00e9quences concr\u00e8tes. L’USAID, acteur majeur de l’aide am\u00e9ricaine pendant plus de six d\u00e9cennies, a officiellement cess\u00e9 ses activit\u00e9s le 1er juillet 2025.<\/p>\n\n\n\n Le PEPFAR, qui a contribu\u00e9 depuis 2003 \u00e0 sauver plusieurs millions de vies dans la lutte contre le VIH, voit son financement amput\u00e9 de 75 % et son avenir profond\u00e9ment compromis en Afrique du Sud, pourtant l’un des pays les plus touch\u00e9s par l’\u00e9pid\u00e9mie. Les premiers bilans font d\u00e9j\u00e0 \u00e9tat d’un recul de la couverture antir\u00e9trovirale, de fermetures de centres de soins et de milliers d’emplois supprim\u00e9s, tandis que les projections \u00e9voquent plusieurs centaines de milliers d’infections et de d\u00e9c\u00e8s suppl\u00e9mentaires \u00e0 l’horizon 2028-2029.<\/p>\n\n\n\n Les cons\u00e9quences d\u00e9passent largement le seul domaine sanitaire. Au Nig\u00e9ria, les campagnes de vaccination contre la polio et le chol\u00e9ra sont interrompues. En R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo, les risques de r\u00e9surgence d’Ebola et du chol\u00e9ra augmentent. En Tanzanie, au Bangladesh ou encore au Soudan, l’acc\u00e8s \u00e0 l’eau potable, aux soins primaires et aux cantines scolaires se d\u00e9grade. Plus largement, le ralentissement du financement des Objectifs de d\u00e9veloppement durable, conjugu\u00e9 au recours croissant aux pr\u00eats plut\u00f4t qu’aux dons, accentue le poids de la dette de nombreux pays, dont certains consacrent d\u00e9j\u00e0 davantage de ressources au service de leur dette qu’\u00e0 la sant\u00e9 ou \u00e0 l’\u00e9ducation.<\/p>\n\n\n\n L’aide publique au d\u00e9veloppement ne dispara\u00eet pas ; elle change de fonction. Les chiffres de 2025 ne traduisent pas un simple ajustement budg\u00e9taire, mais une rupture g\u00e9opolitique. Le mod\u00e8le qui s’\u00e9tait impos\u00e9 apr\u00e8s la guerre froide, o\u00f9 l’aide constituait \u00e0 la fois un instrument de solidarit\u00e9, d’influence et de projection des valeurs occidentales, laisse progressivement place \u00e0 une logique plus directement fond\u00e9e sur les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, l’Afrique appara\u00eet moins comme un terrain d’assistance que comme l’un des principaux espaces o\u00f9 se redessinent les \u00e9quilibres du monde multipolaire. L’aide n’y est plus seulement un m\u00e9canisme de financement du d\u00e9veloppement ; elle devient un levier parmi d’autres \u2014 aux c\u00f4t\u00e9s du commerce, des infrastructures, de la s\u00e9curit\u00e9, de l’\u00e9nergie ou de l’acc\u00e8s aux ressources critiques \u2014 dans la comp\u00e9tition entre puissances.<\/p>\n\n\n\n La v\u00e9ritable question n’est donc plus de savoir si la solidarit\u00e9 internationale survivra au recul des financements occidentaux. Elle est de d\u00e9terminer qui d\u00e9finira les r\u00e8gles de la prochaine coop\u00e9ration mondiale, au b\u00e9n\u00e9fice de quels int\u00e9r\u00eats et selon quelles valeurs. Car, dans le nouvel ordre international qui se dessine, l’influence ne se mesure plus seulement \u00e0 la puissance militaire ou \u00e9conomique : elle se construit aussi par la capacit\u00e9 \u00e0 accompagner durablement le d\u00e9veloppement des autres. Les \u00c9tats qui renoncent aujourd’hui \u00e0 cet instrument pourraient d\u00e9couvrir demain qu’en r\u00e9duisant leur aide, ils ont aussi r\u00e9duit leur capacit\u00e9 \u00e0 fa\u00e7onner le monde.<\/p>\n\n\n\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L’aide publique au d\u00e9veloppement (APD) des pays du Comit\u00e9 d’aide au d\u00e9veloppement a entam\u00e9 un recul continu Les chiffres de l’OCDE ne…<\/p>","protected":false},"author":103,"featured_media":4530,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","footnotes":""},"categories":[613,616,5,4],"tags":[163,488],"class_list":["post-4529","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-afrique","category-economie","category-international","category-mis-en-avant","tag-afrique","tag-apd"],"yoast_head":"\nL’Afrique au c\u0153ur d’une nouvelle g\u00e9ographie de l’influence<\/h2>\n\n\n\n
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