L’Inde avait annonc\u00e9, dans les semaines suivant l’attentat, la suspension de sa participation aux m\u00e9canismes de consultation pr\u00e9vus par le trait\u00e9. La raison : le soutien pr\u00e9sum\u00e9 de groupes bas\u00e9s au Pakistan aux auteurs de l’attaque. Cette d\u00e9cision, sans \u00e9quivalent dans l’histoire, a plong\u00e9 les deux pays dans une incertitude juridique et technique consid\u00e9rable. Le trait\u00e9 r\u00e9partit les eaux des six rivi\u00e8res du bassin de l’Indus. Les trois rivi\u00e8res orientales (Sutlej, Beas, Ravi) sont attribu\u00e9es \u00e0 l’Inde, tandis que les trois occidentales (Indus, Jhelum, Chenab) reviennent au Pakistan. Toutefois des droits d’usage limit\u00e9s accord\u00e9s \u00e0 New Delhi pour l’irrigation et la production hydro\u00e9lectrique.<\/p>\n\n\n\n
La question de l’eau rev\u00eat une importance existentielle pour le Pakistan. Le bassin de l’Indus fournit plus de 90 % de l’eau utilis\u00e9e par l’agriculture pakistanaise, secteur qui emploie pr\u00e8s de 40 % de la population active du pays. Toute r\u00e9duction significative des flux en provenance du Cachemire indien menacerait directement la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire pakistanaise. Cette d\u00e9pendance structurelle conduit Islamabad \u00e0 consid\u00e9rer le trait\u00e9 comme une ligne rouge absolue, au-del\u00e0 des fluctuations des relations politiques.<\/p>\n\n\n\n
Du c\u00f4t\u00e9 indien, la perception du trait\u00e9 a \u00e9volu\u00e9 au fil des d\u00e9cennies. Longtemps consid\u00e9r\u00e9 comme un mod\u00e8le de coop\u00e9ration pragmatique transcendant les antagonismes politiques, l’accord est d\u00e9sormais critiqu\u00e9. Une partie de l’establishment de New Delhi consid\u00e8re comme excessivement g\u00e9n\u00e9reux envers le Pakistan. Les nationalistes hindous estiment s’\u00eatres priv\u00e9s de ressources hydrauliques pr\u00e9cieuses pour pour leur propre d\u00e9veloppement, notamment dans les \u00c9tats arides du Rajasthan et de l’Haryana. L’id\u00e9e d’utiliser l’eau comme levier de pression sur Islamabad a gagn\u00e9 du terrain dans le d\u00e9bat public indien.<\/p>\n\n\n\n
Cette instrumentalisation potentielle des ressources hydriques s’inscrit dans un contexte r\u00e9gional plus large. Les tensions sino-indiennes au Ladakh, la comp\u00e9tition pour l’influence en Asie du Sud, et la perception \u00e0 New Delhi d’un Pakistan de plus en plus align\u00e9 sur P\u00e9kin alimentent une vision indienne plus assertive. Pour le gouvernement de Narendra Modi, la suspension du trait\u00e9 de l’Indus repr\u00e9sente un signal envoy\u00e9 \u00e0 Islamabad mais aussi \u00e0 l’ensemble de la r\u00e9gion. L’Inde ne tol\u00e9rera plus ce qu’elle consid\u00e8re comme des agressions terroristes soutenues par son voisin sans infliger des co\u00fbts significatifs.<\/p>\n\n\n\n
Pourtant, l’utilisation de l’eau comme arme comporte des risques consid\u00e9rables. Au-del\u00e0 des implications humanitaires d’une crise hydrique au Pakistan, une telle strat\u00e9gie pourrait avoir des effets de r\u00e9torsion impr\u00e9visibles. Le Pakistan dispose de capacit\u00e9s nucl\u00e9aires. Il a historiquement d\u00e9montr\u00e9 sa disposition \u00e0 recourir \u00e0 des acteurs non \u00e9tatiques lorsqu’il se sent accul\u00e9. Une guerre de l’eau entre deux puissances nucl\u00e9aires repr\u00e9senterait un sc\u00e9nario cauchemardesque pour la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale et mondiale.<\/p>\n\n\n\n
La suspension du trait\u00e9 pose la question des m\u00e9canismes susceptibles de faciliter une reprise du dialogue entre les deux capitales. La Banque mondiale, garante originelle de l’accord, se trouve dans une position d\u00e9licate. En effet, elle a historiquement \u00e9vit\u00e9 de prendre parti dans les diff\u00e9rends bilat\u00e9raux, pr\u00e9f\u00e9rant encourager les parties \u00e0 r\u00e9soudre leurs divergences par les proc\u00e9dures pr\u00e9vues par le trait\u00e9. Les instances sont la Commission permanente de l’Indus, des experts neutres, un tribunal arbitral. Mais ces m\u00e9canismes supposent une volont\u00e9 minimale de coop\u00e9ration que la suspension indienne a pr\u00e9cis\u00e9ment remise en cause.<\/p>\n\n\n\n
Plusieurs observateurs \u00e9voquent la possibilit\u00e9 d’une m\u00e9diation internationale, \u00e9ventuellement sous l’\u00e9gide des Nations unies ou de puissances extrar\u00e9gionales. Les \u00c9tats-Unis ou la Chine sont \u00e9voqu\u00e9s. Toutefois, l’Inde a traditionnellement refus\u00e9 toute internationalisation des diff\u00e9rends avec le Pakistan, consid\u00e9rant qu’ils rel\u00e8vent exclusivement du dialogue bilat\u00e9ral. Cette position, r\u00e9affirm\u00e9e avec force par New Delhi depuis l’attaque de Pahalgam, limite consid\u00e9rablement les options.<\/p>\n\n\n\n
La Chine, partenaire strat\u00e9gique d’Islamabad mais \u00e9galement soucieuse de stabiliser sa fronti\u00e8re himalayenne avec l’Inde, pourrait jouer un r\u00f4le de facilitateur. P\u00e9kin a cependant ses propres contentieux hydrologiques avec New Delhi concernant le Brahmapoutre, ce qui complique toute pr\u00e9tention \u00e0 la neutralit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n
Quant aux \u00c9tats-Unis, leur attention est largement absorb\u00e9e par le conflit iranien et les tensions avec la Chine, laissant peu de bande passante diplomatique pour la m\u00e9diation indo-pakistanaise.<\/p>\n\n\n\n
Un an apr\u00e8s Pahalgam, les perspectives de normalisation des relations indo-pakistanaises demeurent sombres. Les deux pays restent engag\u00e9s dans une spirale de m\u00e9fiance. Chaque geste de l’adversaire est interpr\u00e9t\u00e9 de la mani\u00e8re la plus d\u00e9favorable possible. Le Pakistan d\u00e9nonce ce qu’il consid\u00e8re comme une politique de strangulation \u00e9conomique et hydraulique orchestr\u00e9e par New Delhi. L’Inde accuse Islamabad de n’avoir pris aucune mesure s\u00e9rieuse contre les groupes terroristes op\u00e9rant depuis son territoire.<\/p>\n\n\n\n
La question du Cachemire, source premi\u00e8re du conflit indo-pakistanais, reste aussi \u00e9loign\u00e9e que jamais d’une r\u00e9solution. L’abrogation par New Delhi, en 2019, de l’autonomie constitutionnelle du Jammu-et-Cachemire et sa division en deux territoires de l’Union a \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue au Pakistan comme une annexion unilat\u00e9rale. Pour Islamabad, aucune normalisation v\u00e9ritable n’est envisageable sans discussion sur le statut final du Cachemire. L’Inde rejette cat\u00e9goriquement cette condition, consid\u00e9rant la question comme une affaire int\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n
L’avenir du bassin de l’Indus d\u00e9pendra in fine de la capacit\u00e9 des deux pays \u00e0 dissocier la gestion technique des ressources partag\u00e9es de leurs antagonismes politiques. L’histoire du trait\u00e9 d\u00e9montre que cette dissociation est possible, elle a fonctionn\u00e9 pendant six d\u00e9cennies. Mais l’\u00e9pisode actuel rappelle \u00e9galement que rien n’est acquis. L’eau, ressource vitale en voie de rar\u00e9faction sous l’effet du changement climatique, pourrait devenir le d\u00e9tonateur de conflits bien plus graves si les m\u00e9canismes de coop\u00e9ration ne sont pas restaur\u00e9s.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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