{"id":3845,"date":"2025-08-19T17:25:13","date_gmt":"2025-08-19T15:25:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.geopolitics.fr\/?p=3845"},"modified":"2025-08-20T00:37:47","modified_gmt":"2025-08-19T22:37:47","slug":"le-retrait-des-etats-unis-de-lunesco-une-histoire-chargee-de-vieux-ressentiments-politiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.geopolitics.fr\/en\/2025\/08\/19\/le-retrait-des-etats-unis-de-lunesco-une-histoire-chargee-de-vieux-ressentiments-politiques\/","title":{"rendered":"Le retrait des \u00c9tats-Unis de l\u2019UNESCO : une histoire charg\u00e9e de vieux ressentiments politiques"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Le 22 juillet, les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 leur retrait de l&rsquo;organisation \u00e0 la directrice g\u00e9n\u00e9rale de l&rsquo;UNESCO, Audrey Azoulay. Ce ne fut pas une surprise, des pr\u00e9c\u00e9dents existaient et le retour du pr\u00e9sident Trump, qui a retir\u00e9 les \u00c9tats-Unis de l&rsquo;Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS), du Conseil des droits de l&rsquo;homme des Nations Unies et de l&rsquo;accord mondial sur le changement climatique, le laissait pr\u00e9sager.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-un-peu-d-histoire\"><strong>Un peu d&rsquo;histoire\u2026<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Les \u00c9tats-Unis ont \u00e9t\u00e9 l&rsquo;un des pays fondateurs de l&rsquo;UNESCO<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\">[1]<\/a> en 1945, mais s&rsquo;en sont retir\u00e9s une premi\u00e8re fois en 1984, invoquant le parti pris antiam\u00e9ricain de l&rsquo;organisation. <strong>Mais en r\u00e9alit\u00e9, les v\u00e9ritables raisons pour lesquelles les \u00c9tats-Unis se sont retir\u00e9s de l&rsquo;UNESCO \u00e0 trois reprises n&rsquo;ont jamais \u00e9t\u00e9 sinc\u00e8res ni l\u00e9gitimes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\"><strong>En 1983, la publication du \u00ab Rapport McBride \u00bb, une \u00e9tude de l&rsquo;UNESCO sur les probl\u00e8mes de communication, pr\u00e9cipite la premi\u00e8re sortie am\u00e9ricaine sous l&rsquo;administration Reagan. <\/strong>Les \u00c9tats-Unis expliqu\u00e8rent au directeur g\u00e9n\u00e9ral de l&rsquo;\u00e9poque, Amadou Mahtar M&rsquo;Bow, que ce retrait \u00e9tait d\u00fb \u00e0 une mauvaise gestion et \u00e0 \u00ab l&rsquo;introduction d&rsquo;objectifs politiques d\u00e9passant le cadre de l&rsquo;entreprise commune \u00bb. En r\u00e9alit\u00e9, il s&rsquo;agissait  de soumettre l&rsquo;UNESCO aux caprices des grandes entreprises am\u00e9ricaines de m\u00e9dias et de t\u00e9l\u00e9communications.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">D\u00e8s lors, l&rsquo;UNESCO comprit que l&rsquo;adh\u00e9sion des \u00c9tats-Unis relevait d&rsquo;une strat\u00e9gie de chantage politique visant \u00e0 asphyxier financi\u00e8rement l&rsquo;organisation. Le temps l&rsquo;a prouv\u00e9. Ainsi, chaque retour des \u00c9tats-Unis \u00e0 l&rsquo;UNESCO a \u00e9t\u00e9 orient\u00e9 vers l&rsquo;id\u00e9e de contr\u00f4ler une organisation capable de contribuer par ses pratiques et ses connaissances \u00e0 la consolidation de la paix et au d\u00e9veloppement, sans soumission id\u00e9ologique. <strong>Ceci explique la raison fondamentale pour laquelle les int\u00e9r\u00eats de Washington et de l&rsquo;UNESCO sont politiquement incompatibles. Ceci a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 par la r\u00e9cente d\u00e9claration du D\u00e9partement d&rsquo;\u00c9tat, qui a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab La poursuite de la participation \u00e0 l&rsquo;UNESCO n&rsquo;est pas dans l&rsquo;int\u00e9r\u00eat national des \u00c9tats-Unis. \u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Les \u00c9tats-Unis sont revenus \u00e0 l&rsquo;UNESCO pr\u00e8s de vingt ans plus tard en 2003, sous la pr\u00e9sidence de George W. Bush, qui avait alors d\u00e9clar\u00e9 que l&rsquo;agence avait entrepris d&rsquo;importantes r\u00e9formes, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire de l&rsquo;UNESCO l&rsquo;ayant contrainte \u00e0 rechercher des contributions extrabudg\u00e9taires aupr\u00e8s du secteur priv\u00e9 et de nouveaux partenaires. En effet, sous les administrations de Federico Mayor Zaragoza (1987-1999) et de Koichiro Matsuura (1999-2009), l&rsquo;UNESCO a promu de nombreux plans de r\u00e9forme visant principalement \u00e0 red\u00e9finir en profondeur sa structure administrative et les programmes de ses cinq secteurs : \u00c9ducation, Culture, Sciences sociales et humaines, Sciences exactes et naturelles, et Communication et information.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-la-strategie-americaine-continue-d-isoler-l-unesco\"><strong>La strat\u00e9gie am\u00e9ricaine continue d&rsquo;isoler l&rsquo;UNESCO<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Le retour des \u00c9tats-Unis \u00e0 l\u2019UNESCO sous la direction du japonais Koichiro Matsuura a marqu\u00e9 un d\u00e9clin de la vision prospective des programmes de l\u2019organisation, une perte progressive de visibilit\u00e9 et d&rsquo;impact sur le terrain et l\u2019aggravation de la politisation parmi les \u00c9tats membres. \u00c0 partir de cette p\u00e9riode, les r\u00e9unions du Conseil ex\u00e9cutif et de la Conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale devinrent un v\u00e9ritable champ de bataille entre les diff\u00e9rents aires g\u00e9ographiques, qui s&rsquo;\u00e9tendit \u00e9galement aux comit\u00e9s sectoriels programmatiques. L&rsquo;ing\u00e9rence des \u00c9tats-Unis dans les d\u00e9cisions de l&rsquo;UNESCO compromettait les progr\u00e8s de la coop\u00e9ration dans des secteurs cl\u00e9s comme l&rsquo;\u00e9ducation et les sciences sociales et humaines dans des pays et r\u00e9gions vuln\u00e9rables telles que l&rsquo;Afrique et l&rsquo;Am\u00e9rique latine et le Cara\u00efbe.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Mais les \u00c9tats-Unis ont \u00e9galement tent\u00e9 de contrecarrer l&rsquo;action internationale de l&rsquo;UNESCO en utilisant leur position au sein du Conseil ex\u00e9cutif pour bloquer la d\u00e9fense et la protection des sites du patrimoine palestinien contre la destruction isra\u00e9lienne des monuments culturels et religieux. De m\u00eame, la d\u00e9l\u00e9gation am\u00e9ricaine s&rsquo;est syst\u00e9matiquement oppos\u00e9e \u00e0 l&rsquo;augmentation du financement des programmes d&rsquo;alphab\u00e9tisation dans les pays du Sud, \u00e0 la reconnaissance de l&rsquo;enseignement sup\u00e9rieur comme bien public et \u00e0 la d\u00e9claration de principes \u00e9thiques sur le changement climatique adopt\u00e9e par l&rsquo;UNESCO en 2017.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Dans le cadre de cette analyse, on ne peut ignorer que la r\u00e9surgence du G-77 plus la Chine et du Mouvement des pays non-align\u00e9s (MNOAL) au sein de l&rsquo;UNESCO a repr\u00e9sent\u00e9 un s\u00e9rieux d\u00e9fi pour les \u00c9tats-Unis et Isra\u00ebl. Ces coalitions de pays du Sud ont r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9tablir une alliance strat\u00e9gique au sein de tous les organes d\u00e9cisionnels de l&rsquo;organisation, non seulement en raison de leurs int\u00e9r\u00eats communs, mais aussi en faveur de la survie de l&rsquo;organisation. La gestion de la directrice bulgare Irina Bokova (2009-2017), mise en doute par certains analystes quant \u00e0 son efficacit\u00e9 institutionnelle, a favoris\u00e9 certains progr\u00e8s vers la pr\u00e9servation des programmes fondamentaux de l&rsquo;UNESCO. Un Groupe de gouvernance, dont j&rsquo;\u00e9tais l&rsquo;un des vice-pr\u00e9sidents, a permis, malgr\u00e9 l&rsquo;opposition des \u00c9tats-Unis, de renforcer les m\u00e9thodes de travail des secr\u00e9tariats des organes directeurs et subsidiaires, de maintenir leur financement et de mettre \u00e0 jour plusieurs instruments normatifs de l&rsquo;organisation.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-la-reconnaissance-de-la-palestine-par-l-unesco\"><strong>La reconnaissance de la Palestine par l&rsquo;UNESCO<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Par suite de l&rsquo;admission courageuse de la Palestine par l&rsquo;UNESCO en 2011, l&rsquo;administration de Barack Obama a gel\u00e9 son financement en vertu d&rsquo;une loi am\u00e9ricaine interdisant de financer une organisation acceptant la Palestine comme membre de plein droit. Cela a entra\u00een\u00e9 une grave crise de non-paiement qui s&rsquo;est traduite par une r\u00e9duction des activit\u00e9s et du personnel international. <strong>Malheureusement, le consensus qui existait au sein de l&rsquo;UNESCO sur l&rsquo;admission de la Palestine n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 partag\u00e9 par le reste des Nations Unies, d\u00e9montrant ainsi que le mandat de l&rsquo;UNESCO constitue une contribution fondamentale \u00e0 la consolidation de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 internationales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-les-etats-unis-se-retirent-de-l-unesco-pour-la-deuxieme-fois-et-reviennent-sans-engagements-majeurs\"><strong>Les \u00c9tats-Unis se retirent de l\u2019UNESCO pour la deuxi\u00e8me fois et reviennent sans engagements majeurs<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">En octobre 2017, le pr\u00e9sident Donald Trump a annonc\u00e9 le retrait des \u00c9tats-Unis de l&rsquo;UNESCO, invoquant la partialit\u00e9 de l&rsquo;organisation envers Isra\u00ebl, peu apr\u00e8s que l&rsquo;UNESCO a approuv\u00e9 l&rsquo;inscription de la vieille ville d&rsquo;H\u00e9bron sur la Liste du patrimoine mondial en p\u00e9ril. Dans ce contexte, le retrait am\u00e9ricain a repr\u00e9sent\u00e9 un d\u00e9fi majeur pour la directrice \u00e9lu, la fran\u00e7aise Audrey Azoulay, \u00e9lue la m\u00eame ann\u00e9e. Elle a d\u00fb entreprendre d&rsquo;importantes r\u00e9formes et diversifier ses sources de financement face au d\u00e9ficit r\u00e9sultant de la perte des contributions am\u00e9ricains. Cependant, le retour officiel des \u00c9tats-Unis sous l&rsquo;administration Biden en juillet 2023 ne fut que symbolique, les \u00c9tats-Unis ayant r\u00e9duit leurs contributions \u00e0 l&rsquo;UNESCO de 22 % \u00e0 8 %. <strong>Cela d\u00e9montre qu&rsquo;au-del\u00e0 des divergences entre gouvernements d\u00e9mocrates et r\u00e9publicains, la v\u00e9rit\u00e9 est que l&rsquo;UNESCO est une organisation qui d\u00e9range les \u00c9tats-Unis et leur doctrine h\u00e9g\u00e9monique de la \u00ab Destin\u00e9e manifeste \u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-le-troisieme-retrait-des-etats-unis-de-l-unesco-une-hostilite-de-plus-envers-le-multilateralisme\"><strong>Le troisi\u00e8me retrait des \u00c9tats-Unis de l&rsquo;UNESCO, une hostilit\u00e9 de plus envers le multilat\u00e9ralisme<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size wp-block-paragraph\">Cette d\u00e9cision de Washington, qui entrera en vigueur fin 2026, ob\u00e9it pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 la politique de Trump consistant \u00e0 \u00ab revoir \u00bb les engagements pris aupr\u00e8s des organismes des Nations unies, ce qui n&rsquo;est rien d&rsquo;autre qu&rsquo;un visant \u00e0 substituer une strat\u00e9gie unilat\u00e9rale au multilat\u00e9ralisme. Trump a une vision tr\u00e8s claire de <em>Business Man<\/em>, convaincu que le multilat\u00e9ralisme r\u00e9duit sa marge d&rsquo;influence sur ses aspirations, en particulier face \u00e0 ses adversaires politiques tels que la Russie et la Chine qui ont occup\u00e9 le vide laiss\u00e9 par les \u00c9tats-Unis dans des organismes tels que l&rsquo;UNESCO. Trump a donc besoin de r\u00e9duire l&rsquo;influence des organismes internationaux qui pourraient contrebalancer sa politique \u00e9trang\u00e8re inspir\u00e9e par le slogan \u00ab America First \u00bb. Ce n&rsquo;est pas un hasard si ce nouveau retrait am\u00e9ricain intervient quelques mois avant l&rsquo;\u00e9lection d&rsquo;un nouveau directeur g\u00e9n\u00e9ral de l&rsquo;UNESCO. <strong>Cet aspect souligne l&rsquo;importance pour l&rsquo;UNESCO de choisir un nouveau directeur g\u00e9n\u00e9ral qui connaisse parfaitement l&rsquo;organisation et ses priorit\u00e9s programmatiques et qui renforce son engagement en faveur de la paix et la d\u00e9fense du droit international.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">[1]<\/a> L\u2019UNESCO compte actuellement 194 \u00c9tats membres.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 22 juillet, les \u00c9tats-Unis ont annonc\u00e9 leur retrait de l&rsquo;organisation \u00e0 la directrice g\u00e9n\u00e9rale de l&rsquo;UNESCO, Audrey Azoulay. 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