{"id":3337,"date":"2025-01-09T17:30:07","date_gmt":"2025-01-09T16:30:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.geopolitics.fr\/?p=3337"},"modified":"2025-01-09T17:30:10","modified_gmt":"2025-01-09T16:30:10","slug":"analyse-le-nouveau-defi-de-lafrique-gerer-le-vieillissement-annonce-de-sa-population","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.geopolitics.fr\/en\/2025\/01\/09\/analyse-le-nouveau-defi-de-lafrique-gerer-le-vieillissement-annonce-de-sa-population\/","title":{"rendered":"[Analyse] Le nouveau d\u00e9fi de l\u2019Afrique, g\u00e9rer le vieillissement annonc\u00e9 de sa population"},"content":{"rendered":"

L\u2019Afrique est en pleine transition d\u00e9mographique et sa jeunesse est souvent pr\u00e9sent\u00e9e comme un moteur pour son d\u00e9veloppement. Toutefois, la croissance de la population du continent entra\u00eene aussi la croissance du nombre de personnes \u00e2g\u00e9es, d\u00e9laiss\u00e9es par les tentations migratoires des plus jeunes. Ce fait in\u00e9luctable sera l\u2019une des priorit\u00e9s des gouvernements africains dans les prochaines d\u00e9cennies. Ainsi, de nouvelles politiques publiques devront \u00e9galement s\u2019imposer.<\/em><\/p>\n\n\n\n

De tous les champs d\u2019\u00e9tude de la d\u00e9mographie africaine, ce n\u2019est pas le vieillissement qui vient d\u2019embl\u00e9e \u00e0 l\u2019esprit, tant le continent est associ\u00e9 \u00e0 la jeunesse.<\/p>\n\n\n\n

Pour en savoir un peu plus sur cet enjeu encore largement ignor\u00e9, l\u2019Institut national des \u00e9tudes d\u00e9mographiques (INED) et l\u2019Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (AFD), ont produit une \u00e9tude qui pr\u00e9sente \u00e0 partir des donn\u00e9es statistiques disponibles, l\u2019\u00e9tat des politiques publiques existantes ainsi que les perspectives quant \u00e0 leur mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

Les jeunes jusqu\u2019alors majoritaires, moteur en Afrique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L\u2019\u00e2ge m\u00e9dian, d\u00e9finissant l\u2019\u00e2ge qui s\u00e9pare la population en deux parties num\u00e9riquement \u00e9gales l\u2019une plus jeune et l\u2019autre plus \u00e2g\u00e9e, est de 38 ans en Europe et de 30 ans en Asie. Sur le continent africain dans son ensemble, cet \u00e2ge est de 19 ans environ, ce qui en fait le plus jeune au monde.<\/p>\n\n\n\n

Cette forte dynamique d\u00e9mographique s\u2019exprime aussi par le fait que plus de 60 % de la population africaine a moins de 25 ans. Bien s\u00fbr, cette r\u00e9alit\u00e9 impose une adaptation des politiques sociales et \u00e9conomiques, notamment en terme d\u2019emplois. Dans la plupart des pays subsahariens, de forts taux de f\u00e9condit\u00e9 ont contribu\u00e9 et contribuent toujours, \u00e0 une augmentation exponentielle de la population. Plusieurs projections g\u00e9ostrat\u00e9giques estiment que la population africaine pourrait atteindre 2,5 milliards de personnes d\u2019ici 2050 (NDLR : elle en compte aujourd\u2019hui pr\u00e8s de 1,5 milliard). Sur ces 2,5 milliards de personnes, les soixantenaires et plus se compteront \u00e0 environ 215 millions, soit un peu plus de 8 % de la population globale. En 2023, seulement 5 \u00e0 6 % de la population africaine \u00e9tait \u00e2g\u00e9e de 60 ans et plus. Cette moyenne statistique ne doit pas occulter le fait qu\u2019il existe de grandes disparit\u00e9s selon les pays : 3 \u00e0 4 % en Ouganda et au Niger, contre 7 \u00e0 9 % en Afrique du Sud et en Tunisie. Comparativement en Europe, cette part de la population repr\u00e9sente 25 % de la population recens\u00e9e, 16 % en Am\u00e9rique du Nord et 12 % en Asie.<\/p>\n\n\n\n

Le vieillissement, un nouvel enjeu pour les d\u00e9cideurs politiques<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Avec un taux de mortalit\u00e9 \u00e9lev\u00e9, la part relativement faible de personnes \u00e2g\u00e9es en particulier dans les pays sub-sahariens, explique le peu d\u2019engagement jusqu\u2019alors des d\u00e9cideurs \u00e0 mettre en place de solides syst\u00e8mes de protection sociale et de prise en charge du grand \u00e2ge, alors m\u00eame qu\u2019elles vivent souvent dans des conditions de vie tr\u00e8s pr\u00e9caires, combinant pauvret\u00e9 et formes de vuln\u00e9rabilit\u00e9 entra\u00een\u00e9es par la vieillesse.<\/p>\n\n\n\n

Les personnes \u00e2g\u00e9es en Afrique d\u00e9pendent encore tr\u00e8s largement des soutiens familiaux voire des structures communautaires proches (m\u00e9nages, familles, voisins), mais ces structures sociales changent vite avec l\u2019urbanisation et les effets plus larges de la mondialisation : le changement des modes de consommation et l\u2019amplification de l\u2019utilisation des r\u00e9seaux sociaux entra\u00eenent une \u00e9volution des valeurs socio-anthropologiques.<\/p>\n\n\n\n

Bien que le grand \u00e2ge repr\u00e9sente actuellement une part r\u00e9duite de la population africaine (en pourcentage), ce nombre est appel\u00e9 in\u00e9luctablement \u00e0 augmenter du fait de la forte croissance d\u00e9mographique du continent. De ce fait, de nouveaux d\u00e9fis en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique, de protection sociale et de pensions de retraite devront \u00eatre relev\u00e9s incontestablement.<\/p>\n\n\n\n

Le premier de ces d\u00e9fis concerne la progression n\u00e9cessaire du niveau de couverture sociale de la population, devant en outre tenir compte du poids de l\u2019informalit\u00e9 dans l\u2019\u00e9conomie. Afin de garantir une protection des individus face aux risques sociaux au sens large (maladie, ch\u00f4mage, accidents du travail, vieillesse), il est essentiel d\u2019articuler cette protection au contexte informel du travail notamment, qui repr\u00e9sente environ 80 % de l\u2019emploi en Afrique.<\/p>\n\n\n\n

Pour ce faire et d\u2019avis d\u2019experts, cette protection sociale pourrait s\u2019initier en trois volets. Tout d\u2019abord, la mise en \u0153uvre de r\u00e9gimes contributifs \u00ab flexibles \u00bb qui valoriseraient des cotisations bas\u00e9es sur des revenus irr\u00e9guliers li\u00e9s \u00e0 l\u2019informalit\u00e9. Ensuite, la valorisation des syst\u00e8mes communautaires tels que la tontine, qui pourraient \u00eatre mieux \u00e9tendus et mutualis\u00e9s, ainsi que la promotion de mutuelles de sant\u00e9 adapt\u00e9es aux travailleurs ind\u00e9pendants, aux petites entit\u00e9s de production et de commerce. Enfin, l\u2019extension des paiements digitalis\u00e9s via \u00ab le mobile money \u00bb qui permettrait de simplifier les cotisations et les prestations, comme c\u2019est d\u00e9j\u00e0 largement le cas au Rwanda ou au Kenya.<\/p>\n\n\n\n

Les n\u00e9cessaires ajustements et volont\u00e9s des politiques publiques<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Selon l\u2019AFD (l\u2019Agence Fran\u00e7aise de D\u00e9veloppement), la mise en \u0153uvre d\u2019une protection sociale efficiente des personnes \u00e2g\u00e9es repose cependant sur plusieurs conditions pr\u00e9alables. La premi\u00e8re tient aux capacit\u00e9s des \u00c9tats \u00e0 d\u00e9velopper les comp\u00e9tences humaines et techniques n\u00e9cessaires afin de lever l\u2019imp\u00f4t et en cons\u00e9quence \u00e0 financer par les recettes fiscales, la protection sociale. En outre, la mise en place d\u2019un couplage de la couverture maladie \u00e0 celle de la retraite, visant \u00e0 garantir aux individus tout au long de leur vie active et au-del\u00e0, une s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re leur permettant d\u2019acc\u00e9der aux syst\u00e8mes de soins. Aussi, il sera n\u00e9cessaire de combiner les contributions pr\u00e9lev\u00e9es sur les revenus des travailleurs du secteur formel (pour financer la couverture sant\u00e9 et les droits aux pensions de retraite), avec une prise en charge par les fonds publics des travailleurs informels, des personnes sans emploi et\/ou des populations vuln\u00e9rables au sens large (femmes isol\u00e9es, individus en situation de handicap, etc). A l\u2019instar des pays dits d\u00e9velopp\u00e9s, d\u2019autres sources de financement doivent \u00eatre envisag\u00e9es : taxes sur les produits de luxe, les v\u00e9hicules neufs et les carburants, sur les billets d\u2019avion ou bien encore mais bien moins populaires, les transactions financi\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Bien s\u00fbr, les mod\u00e8les occidentaux ne sont pas toujours les bienvenus sur le continent et difficilement transposables du fait de la grande disparit\u00e9 des \u00e9conomies. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, il s\u2019agira d\u2019investir massivement dans l\u2019\u00e9ducation et la formation professionnelle afin de faire de la jeunesse africaine un moteur de croissance \u00e9conomique. D\u2019un autre, il faudra \u00e9galement construire et r\u00e9former les syst\u00e8mes de sant\u00e9 et de protection sociale en vue de r\u00e9pondre aux besoins d\u2019une population vieillissante plus nombreuse. En d\u2019autres termes, c\u2019est une gestion proactive du dividende d\u00e9mographique (soit la chance pour les pays qui connaissent un rajeunissement d\u00e9mographique de voir leur \u00e9conomie cro\u00eetre temporairement) qui pourra garantir une meilleure prise en compte des enjeux li\u00e9s au vieillissement de la population.<\/p>\n\n\n\n

La question persistante de l\u2019absence de donn\u00e9es statistiques fiables<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Quels que soient les sc\u00e9narios privil\u00e9gi\u00e9s pour la mise en \u0153uvre de la protection sociale des seniors, la grande question se pose dans le recueil et l\u2019analyse des donn\u00e9es sociod\u00e9mographiques fiables et compl\u00e8tes, par pays. Or, la probl\u00e9matique des statistiques d\u00e9mographiques demeure un chantier titanesque en Afrique. En effet, les insuffisances dans ce domaine d\u2019\u00e9tude ont des cons\u00e9quences significatives pour de nombreux pays, plus globalement sur le d\u00e9veloppement du continent.<\/p>\n\n\n\n

Dans de nombreux pays africains, une grande faiblesse des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9tat civil insuffisamment financ\u00e9s et manquant de ressources humaines et techniques, un recours de plus en plus rare aux recensements, \u00e0 la collecte et au traitement des donn\u00e9es, rendent la t\u00e2che plus compliqu\u00e9e voir quasiment impossible. De plus, comptabiliser les populations vivant dans des zones de conflit ou d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire reste particuli\u00e8rement difficile, de m\u00eame que l\u2019identification des causes de d\u00e9c\u00e8s. G\u00e9n\u00e9ralement, seuls les chiffres sporadiques et cibl\u00e9s relev\u00e9s par les diverses ONG, pr\u00e9sentent une certaine fiabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La gestion du vieillissement de la population, illustre les r\u00e9alit\u00e9s socio-\u00e9conomiques du continent<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le financement de la protection sociale des personnes \u00e2g\u00e9es, qui devrait reposer sur une vision strat\u00e9gique et bien s\u00fbr d\u2019une volont\u00e9 politique, reste hypoth\u00e9tique ou du moins, une non priorit\u00e9. Bien que des solutions existent, qui vont de la mobilisation des ressources nationales par l\u2019imp\u00f4t notamment dans les \u00e9conomies qui le permettent, puis d\u2019actions innovantes dans les syst\u00e8mes de collecte et de gestion raisonn\u00e9e, au soutien des partenaires internationaux sur des initiatives pilotes et des subventions cibl\u00e9es, enfin \u00e0 l\u2019inclusion du secteur informel dans un syst\u00e8me contributif adapt\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des diff\u00e9rents conflits civiles ou militaires qui jalonnent le continent, la probl\u00e9matique du vieillissement se pr\u00e9sente en tout \u00e9tat de cause comme un r\u00e9v\u00e9lateur des leviers fondamentaux quant au d\u00e9veloppement de la plupart des pays africains.<\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, il s\u2019agira pour les gouvernements du continent de faire un choix clair et durable d\u2019un mod\u00e8le de croissance \u00e9conomique lorsque les cohortes de personnes \u00e2g\u00e9es auront augment\u00e9. De plus, les politiques publiques li\u00e9es au vieillissement devront aussi int\u00e9grer la n\u00e9cessaire adaptation au d\u00e9r\u00e8glement climatique dont on sait d\u00e9j\u00e0 qu\u2019il touche tout particuli\u00e8rement le continent africain. Cela devra se faire via la mise en place de syst\u00e8mes d\u2019alerte propres aux personnes \u00e2g\u00e9es, de pratiques de diagnostic des effets climatiques extr\u00eames sur les personnes vuln\u00e9rables que sont les s\u00e9niors, de logements adapt\u00e9s, de syst\u00e8mes de veille et de divers syst\u00e8mes d\u2019entraide de proximit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Aussi, le d\u00e9veloppement d\u2019\u00e9conomies durables et p\u00e9rennes par l\u2019organisation sociale des soci\u00e9t\u00e9s africaines, appara\u00eet clairement comme une solution permettant d\u2019endiguer l\u2019exode des jeunes vers l\u2019occident notamment.<\/p>\n\n\n\n

Pour les d\u00e9cideurs des pays d\u2019Afrique subsaharienne ainsi que pour d\u2019autres acteurs locaux (entreprises, organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile), il est donc crucial d\u2019anticiper le vieillissement programm\u00e9 des populations. Sans transposition absolue mais en adaptant les mod\u00e8les, \u00e0 l\u2019instar des pays d\u00e9velopp\u00e9s qui ont historiquement vu leur \u00e9conomie se d\u00e9velopper gr\u00e2ce \u00e0 un mod\u00e8le industriel et manufacturier o\u00f9 le salariat formel a \u00e9t\u00e9 \u00e0 la base de la construction des syst\u00e8mes de protection sociale.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion le d\u00e9fi \u00e0 venir pour l\u2019Afrique, face au vieillissement de sa population, est de penser des politiques publiques adapt\u00e9es \u00e0 un mod\u00e8le \u00e9conomique propre \u00e0 chaque territoire culturel et social, alors que pour l\u2019heure tout repose encore trop largement sur une \u00e9conomie informelle faite de d\u00e9brouillardise.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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