Erwan Davoux: \u00ab\u00a0Sous Hollande et Macron, notre politique \u00e9trang\u00e8re a connu un d\u00e9classement tr\u00e8s important\u00a0\u00bb – Interviews franc-tireurs – Putsch<\/strong><\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n <\/a><\/a><\/a><\/a><\/a>La politique africaine de la France, en qu\u00eate de renouveau, semble coinc\u00e9e dans un cycle d\u2019erreurs strat\u00e9giques et de maladresses diplomatiques. Dans cette interview incisive, nous explorons avec Erwan Davoux les pistes pour une refonte ambitieuse des relations entre Paris et ses partenaires africains.<\/p>\n\n\n\n <\/a><\/a><\/a><\/a><\/a>Entre h\u00e9ritage colonial, mont\u00e9e en puissance des influences rivales et perte de confiance g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e, comment la France peut-elle esp\u00e9rer regagner sa place dans un continent en pleine r\u00e9invention ? Une analyse sans concession des priorit\u00e9s \u00e0 red\u00e9finir pour tourner d\u00e9finitivement la page des \u00e9checs pass\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Selon vous, quelles devraient \u00eatre les priorit\u00e9s d\u2019une nouvelle politique africaine fran\u00e7aise pour \u00e9viter les erreurs pass\u00e9es ?<\/strong> Emmanuel Macron s\u2019essaiera en politique \u00e9trang\u00e8re aussi au fameux \u00ab en m\u00eame temps \u00bb, au S\u00e9n\u00e9gal par exemple. Il enverra une d\u00e9l\u00e9gation de la cellule africaine rencontrer le Pr\u00e9sident d\u2019alors, Macky Sall, tout en la missionnant de rencontrer aussi et d\u2019une mani\u00e8re discr\u00e8te, Ousmane Sonko. Quelle na\u00efvet\u00e9 et quel amateurisme\u2026<\/p>\n\n\n\n Sans respect de ses partenaires, il ne peut y avoir de politique solide et saine. Pour commencer il faut donc se parler d\u2019\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal, la France n\u2019a rien \u00e0 dicter \u00e0 ses partenaires africains. La confiance est actuellement rompue. Il est ais\u00e9 de la casser, mais beaucoup plus laborieux de la reconstruire. La France doit s\u2019employer \u00e0 d\u00e9velopper son soft power : la francophonie, l\u2019enseignement fran\u00e7ais \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, le partage d\u2019expertise, la formation professionnelle, la culture et s\u2019attacher \u00e0 regagner de la sympathie avant d\u2019esp\u00e9rer retablir des relations diplomatiques solides.<\/p>\n\n\n\n Nous pouvons, fort, heureusement compter aussi sur les erreurs de nos adversaires. Il est probable que ceux qui ont surf\u00e9 sur le rejet de la politique fran\u00e7aise fassent, \u00e0 leur tour, l\u2019objet d\u2019une grande d\u00e9fiance tant les agissements apparaissent pour ce qu\u2019ils sont\u00a0: imp\u00e9rialistes avec des comportements qui r\u00e9v\u00e8lent une absence totale de compr\u00e9hension et d\u2019empathie envers les populations.<\/p>\n\n\n\n Il faut d\u2019abord cesser de revendiquer des relations privil\u00e9gi\u00e9es avec les dirigeants africains tout en pr\u00e9sentant les Africains eux-m\u00eame sous le seul prisme n\u00e9gatif du risque migratoire. Nos relations avec l\u2019Afrique ne se r\u00e9sument pas \u00e0 cela, loin de l\u00e0 !<\/p>\n\n\n\n Le tropisme militaire nous a \u00e9galement desservi. La seule politique africaine de Fran\u00e7ois Hollande s\u2019est limit\u00e9e \u00e0 des interventions, au Mali, en R\u00e9publique centrafricaine\u2026 Le malheur de nos amis africains pour exister. Jean-Yves Le Drian, alors ministre de la D\u00e9fense aura fortement d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 la politique conduite en Afrique, le militaire prenant le dessus sur le politique. Malheureusement des op\u00e9rations arm\u00e9es sans processus politique inclusif de sortie de crise ne m\u00e8nent \u00e0 rien si ce n\u2019est au chaos et comme la nature a horreur du vide\u2026<\/p>\n\n\n\n C\u2019est bien ce qui s\u2019est produit dans les deux pays pr\u00e9cit\u00e9s. A d\u00e9faut d\u2019avoir anticip\u00e9 la situation, la France s\u2019est faite chasser pour laisser la place aux Russes. Elle a contribu\u00e9 elle-m\u00eame \u00e0 l\u2019installation de Wagner puis des troupes russes en Afrique. En effet, lorsque le pr\u00e9sident centrafricain a r\u00e9clam\u00e9 des armes pour \u00e9quiper son embryon d\u2019arm\u00e9e \u00e0 la France, Fran\u00e7ois Hollande a temporis\u00e9. Puis Emmanuel Macron a port\u00e9 l\u2019affaire au niveau du Conseil de S\u00e9curit\u00e9. Une aubaine pour les Russes qui ont r\u00e9pondu rapidement et m\u00eame au-del\u00e0 ce que r\u00e9clamaient les autorit\u00e9s centrafricaines. Le processus \u00e9tait alors enclench\u00e9 : envois de formateurs puis de conseillers, fournitures de nouvelles armes n\u00e9cessitant d\u2019envoyer de plus en plus de militaires ou paramilitaires \u2026<\/p>\n\n\n\n La France s\u2019est crue en terrain conquis et elle a appr\u00e9hend\u00e9e bien trop tardivement et avec des moyens d\u00e9risoires les influences russe, chinoise, turque qui s\u2019exer\u00e7aient \u00e0 son encontre.<\/p>\n\n\n\n Nos autorit\u00e9s ont toujours un temps de retard et une difficult\u00e9 \u00e0 mesurer l\u2019\u00e9tat d\u2019esprit de l\u2019opinion publique africaine. En proposant de r\u00e9duire drastiquement son dispositif militaire en Afrique, la France a cru contenter ses partenaires. Ce qui aurait pu \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une avanc\u00e9e il y a seulement cinq ann\u00e9es est d\u00e9sormais appr\u00e9hend\u00e9 comme un moyen de \u00ab sauver les meubles \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Il faut cesser cette mode des \u00ab envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux \u00bb, cette diplomatie parall\u00e8le qui ne conduit \u00e0 aucun r\u00e9sultat probant. Et commencer par choisir des sp\u00e9cialistes de l\u2019Afrique \u00e0 la cellule africaine de l\u2019Elys\u00e9e. Ce qui semblait \u00eatre du simple bon sens et qui ne l\u2019est plus.<\/p>\n\n\n\n La politique de la France en Afrique doit \u00eatre refond\u00e9e de mani\u00e8re coll\u00e9giale en int\u00e9grant diplomates, chercheurs, membres des diasporas africaines, entrepreneurs implant\u00e9s en Afrique et chapeaut\u00e9 par le Quai d\u2019Orsay. Elle doit \u00eatre multidimensionnelle et se fonder sur un bon diagnostic et une analyse exhaustive.<\/p>\n\n\n\n H\u00e9las, je le pense. Trump n\u2019a pas manifest\u00e9 une grande consid\u00e9ration pour Emmanuel \u00e0 Macron. Pourtant, ce dernier, d\u00e8s sa prise de fonction a voulu, en juillet 2017 lors de la venue de Donald Trump \u00e0 Paris, surjouer une amiti\u00e9 \u00e0 sens unique. Cette poign\u00e9e de mains r\u00e9cente, plut\u00f4t ce broyage de l\u2019avant-bras sur le perron de l\u2019Elys\u00e9e, s\u2019ajoute \u00e0 des s\u00e9quences videos peu flatteuses dans lesquelles Trump tourne en ridicule le Pr\u00e9sident Fran\u00e7ais et le menace m\u00eame disant d\u00e9tenir \u00ab des dossiers \u00bb. Avec une relation personnelle aussi d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9e sans qu\u2019Emmanuel Macron ne rechigne, je ne vois pas d\u2019am\u00e9lioration possible.<\/p>\n\n\n\n Il existe, de mani\u00e8re structurelle, une inf\u00e9odation id\u00e9ologique depuis que la gauche n\u00e9oconservatrice a pris les r\u00eanes du Quai d\u2019Orsay. De Kouchner \u00e0 Fabius, en passant par S\u00e9journ\u00e9, c\u2019est cette ligne qui s\u2019est impos\u00e9e, fortement atlantiste d\u00e9triment de celle gaullo-chiraquirenne. Avec les m\u00eames diplomates tenants de cette id\u00e9ologie aux postes cl\u00e9s, avec une grande continuit\u00e9 dans ce domaine entre Hollande et Macron.<\/p>\n\n\n\n Je vais prendre un exemple tr\u00e8s significatif. Jacques Chirac avait envisag\u00e9 le retour de la France dans le commandement int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019OTAN. Mais il souhaitait que cela se fasse dans un cadre o\u00f9 la France p\u00e8serait de tout son poids. La condition pr\u00e9alable \u00e9tait que la France obtienne le commandement militant de l\u2019OTAN \u00e0 Naples, conform\u00e9ment \u00e0 sa vocation m\u00e9diterran\u00e9enne. Il avait manuscrit dans un message \u00e0 Bill Clinton \u00ab It is of capital importance \u00bb. Devant le refus am\u00e9ricain, Jacques Chirac a tout stopp\u00e9. Nicolas Sarkozy, lui, est rentr\u00e9 dans le rang, sans rien obtenir en contrepartie. Depuis, la France a renonc\u00e9 a tout ce qui faisait la singularit\u00e9 et la force de sa politique \u00e9trang\u00e8re, se contentant d\u2019essayer d\u2019appara\u00eetre comme le meilleur alli\u00e9 des Etats-Unis qui, eux-m\u00eames, ne savent pas vraiment o\u00f9 ils vont.<\/p>\n\n\n\n Nous sommes tomb\u00e9s d\u2019un cran apr\u00e8s le d\u00e9part de Jacques Chirac qui fut le dernier Pr\u00e9sident \u00e0 mener une grande politique \u00e9trang\u00e8re car il avait l\u2019exp\u00e9rience requise, des principes fondateurs, un sens aigu du message que la France devait porter dans le monde, forte de son histoire et des valeurs qu\u2019elle incarne.<\/p>\n\n\n\n Nicolas Sarkozy avait une facult\u00e9 au leadership et \u00e0 cr\u00e9er des coalitions qui ont temporairement masqu\u00e9 le d\u00e9clin diplomatique. Mais il s\u2019av\u00e8re que les d\u00e9cisions prises alors ont eu un effet n\u00e9faste sur le moyen ou long-terme.<\/p>\n\n\n\n Avec Hollande et Macron nous sommes compl\u00e8tement entr\u00e9s dans ce que Georges Malbrunot et Christian Chesnot ont fort justement nomm\u00e9 \u00ab Le d\u00e9classement fran\u00e7ais \u00bb. Nous ne faisons m\u00eame plus illusion.<\/p>\n\n\n\n Fran\u00e7ois Hollande est arriv\u00e9 au pouvoir sans autre exp\u00e9rience que le prisme de l\u2019internationale socialiste. Il ne s\u2019\u00e9tait, par exemple, jamais rendu en Chine avant d\u2019\u00eatre \u00e9lu. Il a men\u00e9 une politique \u00e9trang\u00e8re extr\u00eamement partisane. Il a sem\u00e9 les germes du divorce franco-allemand, se comportant en chef de parti, recevant par exemple le leader du SPD allemand rival d\u2019Angela Merkel, \u00e0 l\u2019Elys\u00e9e en pleine campagne \u00e9lectorale.<\/p>\n\n\n\n En Tunisie, il a soutenu la Troika (2012-2014) noyaut\u00e9e par les islamistes sous pr\u00e9texte que deux de ses amis y figuraient, sans r\u00e9el pouvoir. En Afrique, il a privil\u00e9gi\u00e9 la relation avec les chefs d\u2019Etats appartenant \u00e0 ce club socialiste.<\/p>\n\n\n\n Alors que Fran\u00e7ois Hollande et Emmanuel Macron sont deux personnalit\u00e9s tr\u00e8s diff\u00e9rentes, en politique \u00e9trang\u00e8re, le second n\u2019aura \u00e9t\u00e9 que le continuateur du premier. Il existe une certaine logique : ce sont les m\u00eames diplomates qui sont plac\u00e9s aux postes strat\u00e9giques, anim\u00e9s par la m\u00eame id\u00e9ologie.<\/p>\n\n\n\n Il s\u2019agit probablement, sans exag\u00e9ration ni parti pris trop partisan, du domaine le plus totalement rat\u00e9 depuis l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir d\u2019Emmanuel Macron.<\/p>\n\n\n\n Nous avons \u00e9t\u00e9 chass\u00e9s d\u2019Afrique, nous sommes d\u00e9sormais quasiment ha\u00efs dans le monde arabe (sans aucune contrepartie positive c\u00f4t\u00e9 isra\u00e9lien) ou consid\u00e9r\u00e9s comme un partenaire de seconde zone dans le meilleur des cas. Le couple franco-allemand est cass\u00e9, nous ne sommes leaders sur aucun dossier majeur.<\/p>\n\n\n\n Nous avons failli \u00e0 notre mission premi\u00e8re de membre du Conseil de S\u00e9curit\u00e9 : faire respecter le droit international et abandonn\u00e9 la promotion du multilat\u00e9ralisme. Nous ne jouons plus le r\u00f4le de facilitateur entre le Nord et le Sud comme par le pass\u00e9, nous sommes d\u00e9sormais un membre secondaire du \u00ab bloc occidental \u00bb. Nous en sommes r\u00e9duits \u00e0 une diplomatie purement d\u00e9claratoire \u00e0 d\u00e9faut d\u2019avoir de l\u2019influence.<\/p>\n\n\n\n Le Quai d\u2019Orsay n\u2019est plus un acteur central de la politique \u00e9trang\u00e8re de la France. Toutes les d\u00e9cisions se prennent \u00e0 l\u2019Elys\u00e9e. Ce dysfonctionnement a \u00e9t\u00e9 introduit par Nicolas Sarkozy et amplifi\u00e9 par ces successeurs. Au moins Nicolas Sarkozy avait pris la pr\u00e9caution de s\u2019entourer de diplomates extr\u00eamement chevronn\u00e9s \u00e0 la cellule diplomatique, ce qui ne fut pas le cas de ses successeurs.<\/p>\n\n\n\n La m\u00e9fiance d\u2019Emmanuel Macron vis-\u00e0-vis des diplomates est connue de tous. Il a d\u2019ailleurs cass\u00e9 le corps diplomatique comme il a bris\u00e9 le corps pr\u00e9fectoral. Deux corps d\u2019excellence.<\/p>\n\n\n\n L\u2019expertise qui se trouve \u00e9videmment au Quai d\u2019Orsay est marginalis\u00e9e et des proches d\u2019Emmanuel Macron sont plac\u00e9s \u00e0 des postes cl\u00e9s pour mettre le Minist\u00e8re de l\u2019Europe et des Affaires Etrang\u00e8res sous \u00e9troite surveillance.<\/p>\n\n\n\n Pour parachever le tout, l\u2019arriv\u00e9e des deux derniers ministres qui n\u2019avaient aucune comp\u00e9tence en la mati\u00e8re a r\u00e9duit la place du Quai d\u2019Orsay au \u00ab minist\u00e8re de la parole \u00bb, celle de communiqu\u00e9s alambiqu\u00e9s sans aucune prise r\u00e9elle sur les \u00e9v\u00e8nements.<\/p>\n\n\n\n Enfin, une politique de ressources humaines, digne, de ce nom, reste \u00e0 mener. Loin des affectations fantaisistes, du copinage ou des modes du moment.<\/p>\n\n\n\n Oui tout \u00e0 fait. Lorsqu\u2019il acc\u00e8de au pouvoir, Nicolas Sarkozy dispose d\u2019une exp\u00e9rience de l\u2019international sous un prisme particulier, celui de l\u2019ancien Ministre de l\u2019Int\u00e9rieur qu\u2019il fut. Ces deux successeurs n\u2019en ont aucune. Or la politique \u00e9trang\u00e8re ne s\u2019invente pas. Il ne suffit pas d\u2019avaler des notes, de publier des communiqu\u00e9s convenus et d\u2019assister \u00e0 des sommets internationaux protocolaires pour peser sur les affaires du monde. Elle n\u00e9cessite un apprentissage long qui s\u2019acquiert au fil des d\u00e9placement \u00e0 l\u2019\u00e9tranger qui permet de d\u00e9velopper des r\u00e9seaux, de connaitre intimement ses homologues, de s\u2019impr\u00e9gner d\u2019une sensibilit\u00e9, d\u2019apprivoiser les cultures \u00e9trang\u00e8res et ainsi d\u2019\u00eatre en mesure par une politique \u00e9trang\u00e8re audacieuse, particuli\u00e8re, avant-gardiste, suscitant de la sympathie de permettre \u00e0 la France de r\u00e9soudre la quadrature du cercle : Comment un pays de taille moyenne dont la population est \u00e0 faible \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du globe peut-il peser sur les affaires du monde ? La r\u00e9ponse est en adoptant une grande politique \u00e9trang\u00e8re de grandeur. C\u2019est la phrase c\u00e9l\u00e8bre du G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle \u00ab \u00ab C\u2019est parce que nous ne sommes plus une grande puissance qu\u2019il nous faut une grande politique, parce que, si nous n\u2019avons pas une grande politique, comme nous ne sommes plus une grande puissance, nous ne serons plus rien. \u00bb<\/p>\n\n\n\n A d\u00e9faut d\u2019un parcours pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019international et en mettant, dans le m\u00eame temps, le Quai d\u2019Orsay en retrait, les pr\u00e9sidents s\u2019exposent au risque d\u2019incoh\u00e9rence et de gaffes diplomatiques. C\u2019est ce qu\u2019ont fort justement d\u00e9nonc\u00e9s la plupart des Ambassadeurs fran\u00e7ais en poste dans le monde arabe, en novembre 2023, dans une lettre indite d\u00e9plorant incoh\u00e9rence, alignement total sur le gouvernement Netanyahou et la perte d\u2019influence massive pour la France qui en r\u00e9sultait. Les lanceurs d\u2019alertes ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9v\u00e8rement admonest\u00e9s pour leur outre-cuidance (en r\u00e9alit\u00e9 un sens aigu de leur mission au service de la France) par les petits marquis de la macronie propuls\u00e9s \u00e0 des postes pour leur fid\u00e9lit\u00e9 et non leur exp\u00e9rience.<\/p>\n\n\n\n Ou, pire encore, \u00e0 reprendre l\u2019id\u00e9e du dernier visiteur du soir. C\u2019est ce qui a conduit par exemple, Emmanuel Macron, \u00e0 proposer \u00ab une coalition internationale anti-Hamas sur le mod\u00e8le de celle anti-Daech \u00bb qui a suscit\u00e9 moqueries, incr\u00e9dulit\u00e9 et m\u00eame consternation de ceux \u00e0 qui elle \u00e9tait destin\u00e9e, les autorit\u00e9s isra\u00e9liennes.<\/p>\n\n\n\n Reconstruire la politique \u00e9trang\u00e8re de la France sera une des missions essentielles du prochain chef de l\u2019Etat.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Afrique, conflit isra\u00e9lo-palestinien, D\u00e9pendance am\u00e9ricaine, Ukraine, place et r\u00f4le du Quai d’Orsay Erwan Davoux: \u00ab\u00a0Sous Hollande et Macron, notre politique \u00e9trang\u00e8re a…<\/p>","protected":false},"author":16,"featured_media":3300,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_lmt_disableupdate":"","_lmt_disable":"","footnotes":""},"categories":[5,4],"tags":[57,75,61,424],"class_list":["post-3299","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-international","category-mis-en-avant","tag-diplomatie","tag-hollande","tag-macron","tag-sarzozy"],"yoast_head":"\n
La France a mal mesur\u00e9 que l\u2019Afrique de l\u2019Ouest voulait passait d\u2019une ind\u00e9pendance formelle \u00e0 une ind\u00e9pendance r\u00e9elle. Elle a pris, trop tardivement, la mesure du sentiment panafricanain renouvel\u00e9 et n\u2019a pas su y r\u00e9pondre.
Nos dirigeants ont m\u00eame pass\u00e9 leur temps \u00e0 contredire par des comportements d\u00e9plac\u00e9s, les principes qu\u2019ils \u00e9non\u00e7aient. Lorsqu\u2019Emmanuel Macron se rend \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Ouagadougou en novembre 2017 pour poser les fondements d\u2019une relation renouvel\u00e9e entre la France et l\u2019Afrique de l\u2019Ouest, il fait des propositions et envisage des pistes fortes int\u00e9ressantes. Mais, il contredit par son comportement condescendant et m\u00e9prisant tout l\u2019esprit de son discours. \u00ab Il est parti r\u00e9parer la clim\u2019 \u00bb dira-t-il du Pr\u00e9sident burkinab\u00e9. H\u00e9las, ce genre de boutades, de mauvais go\u00fbt se r\u00e9p\u00e8teront. En ce sens, il perp\u00e9tuera les calembours et les plaisanteries douteuses de Fran\u00e7ois Hollande qui osera par exemple \u00ab Manuel Valls est rentr\u00e9 sain et sauf d\u2019Alg\u00e9rie \u00bb, alors m\u00eame que le r\u00e9tablissement d\u2019une relation de confiance avec l\u2019Alg\u00e9rie \u00e9tait une de ses priorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\nQuelle approche plus coh\u00e9rente et efficace recommanderiez-vous pour red\u00e9finir les relations de la France avec ses partenaires africains ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Pensez-vous que la France sera soumise \u00e0 une vassalisation tout important sous Donald Trump que sous l\u2019administration Biden ?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Peut-on dire que l\u2019effondrement de la diplomatie fran\u00e7aise s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e sous Emmanuel Macron ?<\/h2>\n\n\n\n
Comment analysez-vous la gestion de la politique internationale par Emmanuel Macron depuis son accession au pouvoir ?<\/h2>\n\n\n\n
Quel est l\u2019\u00e9tat de la d\u00e9sagr\u00e9gation du Quai d\u2019Orsay ? Quelles en sont les raisons ?<\/h2>\n\n\n\n
Nos dirigeants politiques actuels sont-ils plus accultur\u00e9s sur les questions internationales que leurs pr\u00e9d\u00e9cesseurs?<\/h2>\n\n\n\n