{"id":1883,"date":"2024-01-08T09:41:12","date_gmt":"2024-01-08T08:41:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.geopolitics.fr\/?p=1883"},"modified":"2024-06-19T09:34:34","modified_gmt":"2024-06-19T07:34:34","slug":"la-veme-republique-menacee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.geopolitics.fr\/en\/2024\/01\/08\/la-veme-republique-menacee\/","title":{"rendered":"La V\u00e8me R\u00e9publique menac\u00e9e"},"content":{"rendered":"

Imagine-t-on le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle diriger la France sans majorit\u00e9 ? Lui qui d\u00e9cida de quitter le pouvoir apr\u00e8s un r\u00e9f\u00e9rendum purement consultatif. Imagine-t-on le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle aller lire un discours de politique g\u00e9n\u00e9rale devant le Parlement r\u00e9uni en Congr\u00e8s \u00e0 Versailles quelques jours avant que son Premier ministre ne fasse sa d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale ? Le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, non. Mais Emmanuel Macron oui.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Le retour du r\u00e9gime d\u2019Assembl\u00e9es contre lequel s\u2019est construit la V\u00e8me R\u00e9publique<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00a0Le syst\u00e8me majoritaire consubstantiel \u00e0 la V\u00e8me R\u00e9publique est bafou\u00e9 depuis juin 2002. Emmanuel Macron n\u2019a tenu aucun compte des \u00e9lections l\u00e9gislatives qui ont \u00e9t\u00e9 un d\u00e9saveu; il n\u2019a pas entendu le message, pas chang\u00e9 de Premier ministre pour d\u00e9signer une personnalit\u00e9 plus susceptible de rallier la droite. Il a d\u00e9cid\u00e9 sciemment de gouverner en \u00e9tant minoritaire. Ce faisant, il a r\u00e9introduit (avec la complicit\u00e9 de l\u2019opposition) le r\u00e9gime d\u2019Assembl\u00e9es<\/strong>. Dans un syst\u00e8me fonctionnant normalement, cet ent\u00eatement antid\u00e9mocratique aurait trouv\u00e9 une issue simple et fatale\u00a0: le vote d\u2019une motion de censure. N\u00e9anmoins, l\u2019opposition semblant craindre un retour devant les \u00e9lecteurs et la possible sanction de son incapacit\u00e9 \u00e0 se r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer, lui a pr\u00eat\u00e9 son concours pour survivre. Ainsi s\u2019est \u00e9tabli un r\u00e9gime dans lequel les parlementaires de droite refusent de faire tomber le gouvernement en contrepartie de certaines inflexions, n\u00e9goci\u00e9es de mani\u00e8re obscure sur tel ou tel projet de loi. C\u2019est ce dispositif qui a en partie vol\u00e9 en \u00e9clat lors de la motion de rejet pr\u00e9alable <\/strong>au projet de loi immigration. Mais sans grandes cons\u00e9quences. Le r\u00e9gime d\u2019assembl\u00e9es est de donc de retour, c\u2019est le contraire m\u00eame de l\u2019essence de la V\u00e8me R\u00e9publique !<\/p>\n\n\n\n

Les Fran\u00e7ais, eux, sont les dindons de la farce. On les somme de ne pas s\u2019abstenir lors de chaque \u00e9lection mais on ne tient pas compte de leur vote et on n\u00e9gocie sans les consulter.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 un climat de d\u00e9fiance sans pr\u00e9c\u00e9dent dont les \u00e9meutes du mois de juin ont manifest\u00e9 l\u2019\u00e9vidence (Pierre Brochand rappelait fort justement que \u00ab rien decomparable, 100 \u00e0 200 000 \u00e9meutiers, ne s\u2019etait produit dans les villes fran\u00e7aises depuis la R\u00e9volution de 1789 \u00bb) sans qu\u2019aucune le\u00e7on majeure ne soit tir\u00e9e, il para\u00eet l\u00e9gitime de s\u2019interroger sur la responsabilit\u00e9 de nos institutions et surtout des titulaires de la fonction pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n\n\n\n

La fonction pr\u00e9sidentielle d\u00e9natur\u00e9e et d\u00e9sacralis\u00e9e<\/strong>….<\/h2>\n\n\n\n

Le quinquennat ne correspond pas \u00e0 l\u2019esprit de la V\u00e8me R\u00e9publique, le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle l\u2019exprimera tr\u00e8s clairement lors de sa fameuse conf\u00e9rence de presse du 31 janvier 1964.<\/p>\n\n\n\n

 \u00ab Alors, moi je crois qu’il ne faut pas que dans la France, telle qu’elle est, le Pr\u00e9sident soit \u00e9lu en m\u00eame temps que les d\u00e9put\u00e9s. Ce qui m\u00ealerait sa d\u00e9signation \u00e0 la lutte des partis, ce qui alt\u00e8rerait le caract\u00e8re et abr\u00e8gerait la dur\u00e9e de sa fonction \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est par un r\u00e9f\u00e9rendum propos\u00e9 par Jacques Chirac en 2000 qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9. Ce dernier avait fait part de ses grandes r\u00e9ticences. Mais en p\u00e9riode de cohabitation et pris en tenaille entre Giscard et Jospin qui y \u00e9taient tr\u00e8s favorables, il s\u2019y r\u00e9signera.<\/p>\n\n\n\n

Le quinquennat a tr\u00e8s clairement d\u00e9sacralis\u00e9 la fonction pr\u00e9sidentielle\u00a0<\/strong>: les Fran\u00e7ais\u00a0\u00e9lisent d\u00e9sormais non un homme d\u2019Etat qui a une vision du pays et du cap \u00e0 tenir mais un candidat qui pr\u00e9sente un programme souvent technocratique, catalogue de mesures empil\u00e9es qui traitent de tous les sujets, sans \u00e2me. Et ils attendent naturellement de celui devenu Pr\u00e9sident l\u2019application de ce programme (qui est plut\u00f4t du ressort du Premier ministre) mais sans pouvoir exercer la moindre pression sur le nouvel \u00e9lu puisque la Constitution ne permet pas de mettre en cause sa responsabilit\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n

Le comportement personnel et parfois les propos des derniers titulaires de la fonction renfor\u00e7ant encore cette d\u00e9sacralisation\u00a0: invectives, escapades en scooters et autres festivit\u00e9s d\u00e9plac\u00e9es font du Pr\u00e9sident un homme comme les autres alors qu\u2019il dispose de plus de pouvoir que tout autre. La V\u00e8me R\u00e9publique proscrit, par essence, le \u00ab\u00a0Pr\u00e9sident normal\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

D\u2019autres facteurs plus circonstanciels et r\u00e9cents ont jou\u00e9 dans le m\u00eame sens : la fin de cette singularit\u00e9 fran\u00e7aise qu\u2019\u00e9tait la droite gaullienne, la fin de la bipolarisation autour des partis de gouvernement, les influences massives des puissances \u00e9trang\u00e8res dans le d\u00e9bat public, des lobbies\u2026<\/p>\n\n\n\n

Mais plus omnipotente que jamais<\/strong>….<\/h2>\n\n\n\n

Une certitude : le Chef de l\u2019Etat est bien la cl\u00e9 de vo\u00fbte de nos Institutions.  Son r\u00f4le a \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini lors de la m\u00eame conf\u00e9rence de presse du G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle : \u00ab Il n\u2019y a d\u2019autorit\u00e9 civile, ni militaire, ni judiciaire, qui ne puisse \u00eatre conf\u00e9r\u00e9e ou maintenue autrement que par lui (\u2026) \u00bb. Ce qui signifie que le bon fonctionnement des institutions ne repose que sur un homme. La Constitution l\u2019indique clairement : \u00ab Il veille, par son arbitrage, au respect de la Constitution. Il assure le fonctionnement normal des pouvoirs publics et la continuit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

 Que faire lorsque le Pr\u00e9sident n\u2019est pas \u00e0 la hauteur de la fonction ? Que faire lorsqu\u2019il rabaisse son Premier ministre ?<\/p>\n\n\n\n

Il n\u2019est d\u00e9sormais plus possible de laisser agir sans aucun contrepouvoir celui qui s\u2019empare de l\u2019Elys\u00e9e pendant au moins cinq ans et qui dirige et gouverne de mani\u00e8re solitaire, selon son bon plaisir avec tout la force que lui procurent nos institutions. C\u2019est cette dichotomie entre pouvoir absolu et irresponsabilit\u00e9 totale que les Fran\u00e7ais ne supporte plus<\/strong>. D\u2019autant qu\u2019ils n\u2019ont plus d\u00e9sormais \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Etat des personnalit\u00e9s grav\u00e9es dans le marbre de l\u2019Histoire mais simplement des personnalit\u00e9s politiques, certes talentueuses, mais qui ont une f\u00e2cheuse tendance \u00e0 confondre l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral avec leur int\u00e9r\u00eat propre ou leur propre r\u00e9\u00e9lection.<\/p>\n\n\n\n

Imagine-ton s\u00e9rieusement une autre d\u00e9mocratie europ\u00e9enne qui aurait permis \u00e0 Fran\u00e7ois Hollande dont l\u2019\u00e9chec a \u00e9t\u00e9 patent d\u00e8s le d\u00e9but du mandat et qui n\u2019avait plus d\u2019autorit\u00e9 sur son propre parti, de rester \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Etat durant cinq ans sans coup f\u00e9rir ? Dans ce type de situation, au Royaume-Uni, le parti majoritaire renverse en interne son propre chef pour d\u00e9signer au poste de Premier Ministre une nouvelle personnalit\u00e9. En Allemagne, le scenario aurait \u00e9t\u00e9 identique, soit au sein du parti majoritaire soit au Bundestag en cas de grande coalition.<\/p>\n\n\n\n

Que faire quand le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ne laisse aucune autonomie \u00e0 ses Premiers ministres\u00a0? Faire du Premier ministre le directeur de cabinet du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique (subordonn\u00e9 naturellement au Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Elys\u00e9e) est une d\u00e9formation majeure qui aboutit \u00e0 mettre en jeu la responsabilit\u00e9 du Premier ministre sur des d\u00e9cisions qu\u2019il n\u2019a pas prises. Un simple fusible et absolument pas le chef de la majorit\u00e9 parlementaire.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Le Pr\u00e9sident est naturellement le seul d\u00e9tenteur de l’autorit\u00e9 de l’Etat. Mais justement, la nature, l’\u00e9tendue, la dur\u00e9e de sa fonction, exigent qu’il ne soit pas absorb\u00e9 par la conjoncture politique, parlementaire, \u00e9conomique, etc. Cela, c’est le lot, d’ailleurs aussi m\u00e9ritoire que complexe et qu’essentiel du Premier Ministre fran\u00e7ais \u00bb, d\u00e9clarait le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, toujours au cours de cette m\u00eame conf\u00e9rence de presse.<\/p>\n\n\n\n

Il est tr\u00e8s clair que le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique n\u2019est pas en charge du quotidien des Fran\u00e7ais, de mettre en \u0153uvre telle ou telle mesure \u00e0 caract\u00e8re \u00e9conomique ou social mais qu\u2019il est l\u2019homme en charge l\u2019essentiel : la destin\u00e9e de la France. Il n\u2019est pas attendu de lui qu\u2019il soit comp\u00e9tent mais qu\u2019il incarne la France, toute son histoire, sa diversit\u00e9, sa richesse, ses fondements. Depuis que le Premier Ministre a \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9 au rang de simple de directeur de cabinet du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, l\u2019esprit des Institutions est bafou\u00e9. Jacques Chirac aura \u00e9t\u00e9 le dernier Pr\u00e9sident \u00e0 avoir une conception gaullienne des Institutions, conforme \u00e0 l\u2019esprit de la V\u00e8me R\u00e9publique.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le principal crit\u00e8re retenu par Emmanuel Macron pour choisir son Premier ministre est\u00a0l\u2019absence de poids politique originel pour pouvoir le modeler, le museler et lui dicter sa conduite. N\u00e9anmoins, souvent la cr\u00e9ature \u00e9chappe \u00e0 son cr\u00e9ateur, la fonction faisant l\u2019homme (ou la femme). D\u00e8s lors, la rupture est programm\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La V\u00e8me R\u00e9publique a fait la preuve de sa solidit\u00e9, de sa stabilit\u00e9, elle a surv\u00e9cu aux alternances politiques, aux cohabitations. Contrairement \u00e0 ce que beaucoup ont pens\u00e9 ou d\u00e9nonc\u00e9, elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 faite sur mesure pour le G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle. Nous \u00e9tions sur le point de croire que l\u2019histoire constitutionnelle si turbulente de notre \u00ab cher et vieux pays \u00bb avait trouv\u00e9 un terme. La V\u00e8me R\u00e9publique \u00e9tait le r\u00e9gime d\u2019\u00e9quilibre id\u00e9al auquel nous aspirions depuis si longtemps. Une fois de plus, le g\u00e9nie du G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle s\u2019\u00e9tait exprim\u00e9 et avait ramen\u00e9 la France dans le droit chemin, malgr\u00e9 les Fran\u00e7ais turbulents et si aptes \u00e0 se diviser.<\/p>\n\n\n\n

Mais les crises majeures que nous traversons nous rappellent qu\u2019en r\u00e9alit\u00e9, une condition pr\u00e9liminaire\u00a0doit \u00eatre remplie pour que la V\u00e8me R\u00e9publique fonctionne<\/strong>: que ce soit un Homme d\u2019Etat ou m\u00eame un Homme d\u2019exception qui soit \u00e0 la t\u00eate de la France et qui use \u00e0 bon escient du pouvoir massif que lui conf\u00e8re ces Institutions.<\/strong> Qu\u2019il sache \u00eatre un arbitre au-dessus de la m\u00eal\u00e9e, l\u2019homme de la Nation, de l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat et non simplement un homme politique talentueux. Longtemps, la France a eu la chance d\u2019avoir des Pr\u00e9sidents d\u2019exception, sachant utiliser le formidable pouvoir, la formidable puissance que leur procure les Institutions de la V\u00e8me R\u00e9publique. Tel n\u2019est plus le cas. Il devient urgent de r\u00e9former nos Institutions pour les adapter au go\u00fbt du jour et aux profils des titulaires de la fonction supr\u00eame qui entendent avant tout conserver le pouvoir avec le soutien peuple ou sans ce dernier s\u2019il se montre r\u00e9calcitrant : fin du quinquennat pour r\u00e9tablir le septennat, encadrement plus stricte du 49.3, renversement du gouvernement \u00e0 la majorit\u00e9 simple\u2026Les pistes sont nombreuses<\/strong>. Mais la r\u00e9ponse ne peut certainement pas \u00eatre dans les remaniements minist\u00e9riels cosm\u00e9tiques qui se succ\u00e8dent et sont plus l\u2019occasion de d\u00e9couvrir les sortants que d\u2019infl\u00e9chir une ligne politique. Etre ministre du G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle \u00e9tait un titre. Etre ministre d\u2019Emmanuel Macon c\u2019est souvent \u00eatre un anonyme. Pour que la d\u00e9mocratie fonctionne, les \u00e9lites doivent \u00eatre identifi\u00e9es, respect\u00e9es (et donc respectables) et non d\u00e9nigr\u00e9es et corrompues dans l\u2019imaginaire collectif.<\/p>\n\n\n\n

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